Главные разговоры. Город санаторного типа

Александр Хрулев считает, что город Еманжелинск имеет все шансы постепенно стать спальным районом Челябинска

«Южноуральская панорама» запускает проект «Главные разговоры». В его рамках мы будем встречаться с муниципальными руководителями, чтобы понять не только нынешнее положение вещей на их территории, но и увидеть стратегию ее развития. Цель проекта — не показ некой приукрашенной действительности, поэтому неудобные и острые вопросы будут в чести.

Глава Еманжелинского городского поселения Александр Николаевич Хрулев с ходу предложил с дороги чай и кофе и, видя нерешительность гостей, взял инициативу в свои руки: «Будем пить зеленый чай. Китайский, вроде даже настоящий. Для здоровья очень полезен». Это в Александре Николаевиче проснулся врач. По первому образованию он терапевт, позже окончил Уральскую академию государственной службы, закрепив уже имеющийся опыт грамотного управленца весьма статусным дипломом.

Сохранил костяк

— Александр Николаевич, что же вас заставило восемь лет назад сменить белый халат на мундир чиновника?

— Не деньги и не слава — это точно. Что, в советские времена, думаете, в медицине зарплаты были баснословные? Шли по призванию — людям помогать, лечить их, жизни спасать. Фанатики своей профессии, как и учителя, работники культуры. К слову сказать, когда я принял решение идти на выборы главы поселения, я уже семь лет отработал главным врачом, а до этого и тоже семь лет — заместителем главврача. Поэтому халат «снял» гораздо раньше — от руководителя в первую очередь требовались навыки крепкого хозяйственника. Естественно, разбирающегося в медицине. По сути, если не вдаваться в специфику, я должен был создать необходимые условия для работы медперсонала и лечения больных.

— Говорят, вам это удалось. Еманжелинская городская больница № 1 стала в буквальном смысле первой…

— Рецепт прост. Мне удалось добиться взаимопонимания со стороны руководителей предприятий не только городского поселения, но и соседних территорий. К примеру, большую помощь нам оказывало предприятие «Коелгамрамор», в результате чего был проведен ремонт корпусов, операционных и палат. Не было у нас дефицита медикаментов и перевязочных материалов. Предмет моей особой гордости — удалось сохранить костяк врачей — настоящих профессионалов. Не уговорами и посулами каких-то благ, а путем отсеивания случайно забредших в медицину.

В этом плане я может даже излишне резок: «Если ты выбрал эту профессию, то изволь отрабатывать зарплату на полную. Не нравится — ищи другую работу». Низкая зарплата врача — не повод вымогать деньги у пациента. С такими расставался без всякой жалости. Как и с теми, кто с похмелья, а то и в пьяном виде (чего греха таить, было такое) отправлялся на операцию. Была очень жесткая дисциплина — в здравоохранении по-другому нельзя. Да, впрочем, и в любой другой сфере. Ну а результат изменений в больнице — это не призы и грамоты, а лучшее отношение и лечение пациентов. Не люблю я слово «больные».

Собственный дом — в залог

— Городское хозяйство вам досталось практически в руинах. Ответственности не боялись?

— Давайте помягче, не в руинах, а в долгах. На ту пору предприятия ЖКХ накопили долгов за газ, электричество и воду почти на 30 миллионов рублей. Сумма нешуточная. Жилые дома грозили отрезать от электроэнергии и тепла. Помимо этого в Еманжелинске люди летом жили без горячей воды: в мае отключали, а в сентябре, в лучшем случае, включали.

Одновременно с началом отопительного сезона. По ночам отключали холодную воду — частное предприятие «Водоканал» экономило свои ресурсы. Причем впору было вводить режим ЧС — в прохудившиеся трубы проникали грунтовые воды. В течение года нам удалось рассчитаться с долгами по тепло- и энергоресурсам. Под гарантийные обязательства взяли кредит, заложив имущество.

— Так действовали многие главы — закладывали городское имущество, даже здания администраций муниципалитетов…

— Я оставил банкирам в залог свой собственный дом. Построил его еще в 1996 году, когда начмедом был, брал тогда ссуду, чтобы обзавестись крышей над головой. Для получения кредита этого было недостаточно, поэтому собственным имуществом рисковали и мои помощники. Мы пошли ва-банк: еманжелинцы нам доверили город и оставлять их замерзать просто не было морального права. Тогда руку помощи городу протянул и бывший директор кирпичного завода Цветков. Взяв для своего предприятия кредит, он передал его городу. Без процентов.

— Одно дело — погасить задолженность, другое, что труднее — не лезть в очередную яму...

— Совершенно верно. Рассчитаться с помощью кредитов с долгами большого ума не надо. Главная задача была — не накопить новых, выстроить эффективную систему коммунального хозяйства. Мы провели реорганизацию, объединили два предприятия ЖКХ, сократили управленческий аппарат, начали капитальный ремонт всех коммуникаций, пребывавших в аварийном состоянии. С задолженностью по теплоэнергоресурсам мы простились навсегда, с 2007 года холодная вода стала подаваться круглосуточно, а в следующем году — в таком же круглогодичном режиме — горячая. И отопительный сезон в Еманжелинске начинается без бюрократических проволочек. Зачастую раньше, чем в других территориях региона. Никто у нас не высчитывает дни с устойчивым похолоданием. Мы на людях не экономим.

В чем нельзя упрекнуть

— В некоторых территориях руководители начинают с позитива, говорят о команде профессионалов, которую они приведут за собой, а на деле оказывается команда из родственников, друзей и бизнес-партнеров...

— Напрашивается продолжение вопроса: можно ли меня в этом упрекнуть? Отвечаю — я никогда не пристраивал родственников во властные структуры, не организовывал «свой» бизнес, не становился учредителем разных коммерческих структур. Совесть моя чиста.

Я никогда не шел на поводу у нечистых на руку чиновников и предпринимателей. Для меня главное, чтобы человек честно выполнял свои обязанности, был профессионалом в своей области, знал и соблюдал законодательство, пользовался уважением среди людей. Добиться этого, поверьте, не так просто.

Начну с того, что я на рабочем месте с половины седьмого утра. Еманжелинцы это знают. Знают, что могут в это время мне позвонить, сообщить о возникшей проблеме. К семи утра в кабинете собираются руководители муниципальных предприятий. Каждый день. Поэтому все вопросы поселения у нас на постоянном контроле. Спать и отдыхать некогда. Впрочем, как и болеть. За 30 лет ни разу не был на больничном. Помните, как в «Фаусте» у Гете: «Лишь тот достоин жизни и свободы, кто каждый день идет за них на бой». Не посчитайте это излишним пафосом, но мы в ответе за тех, кто нам доверил управление городом, налаживание комфортной жизни.

— Все равно звучит излишне патетично.

— Хотите, вычеркните. Я не придумываю. Спрос с подчиненных достаточно жесткий. Пусть повторюсь, но никакими подношениями (на дух это не приемлю) должность в администрации не сохранить. Не помогут никакие ни друзья, ни родня. Во власти, по моему убеждению, таких понятий даже быть не может. Только профессиональные критерии.

Приведу такой пример — вывоз бытовых отходов. Головная боль для всех территорий. И решается она всегда с минимальным успехом. Нам пришлось сменить пять подрядчиков, поочередно утверждавших, что это нерентабельно. И вот уже четыре года работает специализированное предприятие, которое решило эту проблему не только в многоэтажном секторе, но и в районах частных домовладений. На сегодня заключили более полутора тысяч договоров.

Лучшие практики

— Характеризуя Еманжелинск, вы не преминули отметить, что этот достаточно типичный город с типичными проблемами. Все как у всех?

— Проблемы похожи, потому что они диктуются несовершенством нашего законодательства. Возьмем тот же 131-й закон о местном самоуправлении, да несбалансированность бюджета. Это, на мой взгляд, головная боль любого главы любого поселения или города: полномочия урезаются, обязанности добавляются, а финансовое подспорье остается крайне скромным. Излишняя централизация и укрупнение должны отступить, и большими правами и возможностями необходимо наделять именно муниципалитеты. Сейчас такая тенденция началась, и президент Владимир Путин уже оговаривал такой путь развития территорий.

И это вполне объяснимо. У руководителей каждого звена свои задачи. Главы городов и районов чаще бывают в правительстве области, выстраивая стратегические программы, а главы поселений в унисон с жителями живут каждодневными вопросами, решение которых нельзя откладывать на потом. Это и расчистка дорог, и уборка мусора, и многое другое, что называется рутиной, но по-другому пока нельзя. Финансовые возможности крайне малы, поэтому приходится заниматься актуализацией налогооблагаемой базы.

— Одни называют это рутиной и забывают, а другие ежедневные хлопоты делают системой и упорядочивают. Чтобы не ходить по кругу. Что из «рутины» удалось вам сделать?

— Участие во всех программах областного и федерального уровня позволило каждый год предоставлять молодым семьям и бюджетникам жилье, переселять обитателей ветхоаварийных домов. Много сделано в плане благоустройства. Реконструировали мемориальный комплекс, детский парк, установили игровые городки, заасфальтировали внутридворовые проезды и тротуары, отремонтировали более 70 тысяч квадратных метров дорог. Мы, кстати, одними из первых в области стали применять специальную битумную эмульсию, которая делает практически идеальной проезжую часть. Дотируем банные услуги, что позволило предоставить льготы для пенсионеров. Перечислять можно много. С 2005 года Еманжелинск в числе победителей областных конкурсов на звание самого благоустроенного города, а также в номинации «Лучшая практика управления коммунальным хозяйством».

Полезно для здоровья

— Как бы вы вкратце охарактеризовали Еманжелинск?

— Чистый воздух, земля и вода. Место, где жить полезно для здоровья. Странно, но когда в ряде территорий останавливались производства, то города попросту вымирали. В Еманжелинске после закрытия предприятий трагедии не произошло, население не стало уменьшаться за счет убытия в поисках работы. Причина очевидна — рядом Челябинск, где многие трудоустроились, но жить и отдыхать предпочитают на родине.

Знаю, многие пенсионеры перебираются из Челябинска и других крупных городов в Еманжелинск.

У нас хорошо развита социальная инфраструктура, достаточно магазинов в шаговой доступности, отличная больница, тихо и уютно, нет суеты мегаполисов. Город санаторного типа, спальный район Челябинска.

Беседовал Марк Рискин,
фото Александра Емелина