Баланс интересов

Законность восторжествует, когда в едином мнении сойдутся работник, работодатель и государство

Юридические консультации на страницах «Южноуральской панорамы» по сложившейся традиции дает адвокат по трудовым спорам Павел Викторович Андреев. И в этот раз он разъясняет некоторые нюансы документов по социально-трудовым отношениям, которые касаются большинства граждан.

Зарплата по соглашению

Одним из значимых событий нынешнего года я бы назвал изменение в региональном соглашении о минимальной заработной плате (МРОТ). Оно вступило в силу с 1 июля нынешнего года. Месячная заработная плата работников внебюджетного сектора, которые трудятся на территории Челябинской области, не может быть ниже 7200 рублей. Правда в эту сумму, согласно судебной практике, входит и уральский коэффициент. Впрочем, установленный размер МРОТ не является ограничением для реализации более высоких гарантий по оплате труда. Истекло и отведенное время для принятия возражений от работодателей по поводу увеличения минимальной зарплаты. Теперь автоматически это соглашение распространяется на всю внебюджетную сферу нашего региона.

При принятии таких соглашений были, пусть и единичные, прецеденты, когда работодатели, в основном это представители малого бизнеса, возражали по этому поводу. Объяснения были традиционными: на федеральном уровне размер минимальной зарплаты установлен в 4611 рублей, в своих бизнес-планах они не закладывали возросших зарплат. Некоторые работодатели пытались поставить под сомнение и законность самого соглашения. Напрасно. Трудовым кодексом предусмотрено право субъектов федерации принимать либо закон, либо региональное соглашение. И этим правом некоторые территории пользуются. Другой вопрос, что в Челябинской области пошли на сознательное увеличение размера минимальной зарплаты, практически уравняв ее с прожиточным уровнем в регионе.

Хотел бы отметить еще некоторые важные моменты нового соглашения. Во-первых, он распространяется не только на юридические лица, но и на индивидуальных предпринимателей. В новом соглашении они подразумеваются под термином «работодатели». Раньше, в прежних соглашениях использовался термин «организации».

Еще одно важное отличие нынешнего документа от прежних соглашений — бессрочность. Оно будет действовать вплоть до принятия нового соглашения. Не требуется теперь каждые полгода собирать комиссию, где ломали копья представители профсоюзов и ассоциации работодателей. Изменения в соглашения будут вноситься лишь при необходимости пересмотра размера минимальной зарплаты в зависимости от уровня инфляции, прожиточного минимума.

Указ на перспективу

Очень интересен в плане дальнейшего регулирования социально-трудовых отношений указ президента от 7 мая. Он называется «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Речь идет о повышении уровня жизни по конкретным показателям. Так, до 2018 года предполагается увеличить реальный размер заработной платы в 1,4—1,5 раза.

В нынешнем году средняя зарплата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна быть доведена до средней заработной платы в соответствующем регионе. В следующем году должна выровняться зарплата работников дошкольных учреждений. Так же поэтапно должна прогрессировать зарплата и других работников бюджетных организаций.

В этом указе говорится и о содействии трудоустройства инвалидов, и грантовой поддержке работников культуры, и о многих других мерах поддержки и развития культурного и исторического наследия.

А работать не умеет

Для выполнения поставленных задач правительству предписывается осуществить ряд законодательных инициатив, среди которых введение и профессиональных стандартов образования. Об этом давно идет разговор. Ведь доходит до смешного: выпускник вуза инженерной специальности приходит на предприятие, а работать не умеет. Поэтому вместе с практиками промышленной сферы предстоит выработать стандарты профессиональной подготовки квалифицированных специалистов. Уже сейчас четко просматривается дефицит инженерных кадров и работников среднеспециального звена. И   ситуация будет только прогрессировать, если не вмешается государство.

У государства очень ответственная задача в регулировании трудовых отношений в рамках социального партнерства. Совершенно очевидно, что у работодателя интерес свой, у работника — свой. Соответственно, эти интересы на более высоком уровне представляют и ассоциации работодателей, профсоюзы. Понятно, что эти интересы не всегда совпадают, потому что у одних есть желание больше заработать, а у других — меньше заплатить, но при этом повысить производительность труда. Вот и возникает необходимость заключения трехсторонних соглашений, где государство на федеральном и региональном уровне ищет баланс между интересами работника и работодателя в интересах общества. Основная функция государства в области социальной политики — регулятивная. Декларируются гарантии в виде ежегодного отпуска в 28 календарных дней, минимальный размер зарплаты на федеральном и региональном уровне. Создается система надзорных органов, куда могут обратится за помощью и работники, и работодатели.

Не угнаться за… 80-летним

Позволю себе небольшое отступление от темы. Наглядный пример с одним моим знакомым, который владеет автосервисом. Он однажды посетовал: «Я готов платить автоэлектрику столько, сколько своему заместителю. Но найти в Челябинске квалифицированного автоэлектрика, даже на приличную зарплату ох как сложно». Не хотят люди идти в профучилища, лицеи и техникумы. Считают, что это не престижно. К чему это приведет? Еще один пример. Довелось мне побывать на одном металлургическом предприятии. Там за станками стоят работники, разменявшие девятый десяток лет. Причем за 80 лет не только самому фрезеровщику, но и тому станку, на котором он трудится. Можно было бесконечно восхищаться его опытом и профессионализмом (по словам директора подразделения, ни один молодой работник не угонится за 80-летним фрезеровщиком), но и сокрушаться, что нет ему достойной смены. И не предвидится.

И такие примеры может привести каждый из нас. Ситуация ненормальная. Дипломированные специалисты предпочитают устраиваться продавцами, официантами. Кто-то не может устроиться по специальности, кого-то не устраивает зарплата. А некоторые сразу идут в сферу услуг, не обременяя себя образованием. У нас нет сменяемости поколения трудовой аристократии, нет тех «белых воротничков», которые бы стали примером для подражания молодым. И, к сожалению, нехватка грамотных специалистов — это беда многих сфер деятельности. Обывательское рассуждение «юристов и экономистов пруд пруди», а в реальности попробуйте найти в Челябинске или области адвоката узкоспециализированного по налоговым спорам. Почему тогда ведущие предприятия региона привозят адвокатов из Москвы? И платят им за каждый час пребывания на южноуральской земле и процент от выигранных сумм. Сложно найти и юриста, который бы в судах на высоком уровне защищал интересы продавцов и производителей. От «потребительского экстремизма», который еще только прогрессирует, надо уметь защищаться. Бывает и «экстремизм» в трудовых отношениях, когда предметом спекуляции в отношениях работника и работодателя бывают не только необоснованные больничные, но и лидерство в профсоюзе, и… даже беременность. Есть примеры, когда женщины таким образом страховались от увольнения.

Зимние каникулы в мае

Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс, которые были поддержаны всеми думскими фракциями. Теперь зимние каникулы, и Рождество будут длиться с 1-го по 8 января, а майские праздники станут длиннее на два дня. Освобождающиеся два нерабочих дня правительство страны заблаговременно — за месяц до очередного года с учетом мнения профсоюзов, работодателей будет прибавлять к любому государственному нерабочему праздничному дню. Скорее всего, это будет либо 1-е, либо 9 мая. В зависимости от того, какой из этих праздников окажется ближе к выходным, чтобы получалась возможность на майские праздники установить такие мини-каникулы в течение четырех дней. В конце этого года уже будет окончательно известен производственный календарь на 2013 год с точным указанием праздничных и выходных дней.

Кроме того, согласно соответствующим поправкам в Трудовой и Гражданский процессуальный кодексы, теперь с работодателя можно будет в упрощенном порядке через мирового судью и судебный приказ взыскать не только задержанную зарплату, но и проценты за каждый день просрочки. В расчетном листке, кроме составляющих зарплаты, должна появиться еще одна строчка — о «штрафных» процентах на зарплату или отпускные, если они вовремя не выплачены. Размер пени уже давно установлен Трудовым кодексом — не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования Центробанка России от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Деньги по карте

Пока это еще законопроект, предложенный федеральным Минфином, согласно которому все работодатели будут обязаны перечислять заработную плату своим сотрудникам только в безналичной форме на банковские карты. Это должно уменьшить затраты государства на наличный денежный оборот, снизить риски разбойных нападений на работников в день получения заработной платы, а также повысить контроль за собираемостью налогов. Поправки предусматривают, что зарплата может быть переведена строго на счет, указанный сотрудником. Ожидается, что подобные меры будут распространяться как на юридические лица, так и на индивидуальных предпринимателей.

Марк Рискин

СПРАВКА

Наш эксперт — Павел Викторович Андреев, адвокат по трудовым спорам.

Он специализируется на консультациях и представлении работодателей и работников по наиболее сложным категориям трудовых споров в суде, прокуратуре и гос-инспекции труда на территории Уральского федерального округа.

Телефон 8 (351) 235 52 29, электронная почта pvandreev@mail.ru