Владимир Бурматов: «Эффективность антиалкогольного закона недостаточна»

Вместе с тем такой ход парламентариев только в очередной раз подчеркнул, что проблема алкоголизации россиян по-прежнему стоит достаточно остро. Так, к примеру, средний возраст начала потребления алкогольных напитков в стране и регионе составляет 12-13 лет, а за первые восемь месяцев года в области было зафиксировано уже почти 10 тысяч преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, что на 11 % больше, чем в прошлом году.

О том, какие законодательные механизмы могут помочь в борьбе с алкоголизацией населения, мы побеседовали с Владимиром Бурматовым, депутатом Государственной думы РФ от Челябинской области, инициатором законопроекта о запрете на продажу алкогольных энергетиков на федеральном уровне.

— По данным Челябинской областной клинической наркологической больницы на текущий год, 30 % от общего числа лиц, состоящих на профилактическом учете со злоупотреблением алкоголем, являются несовершеннолетними. Очевидно, что закон о запрете продажи алкогольных напитков несовершеннолетним работает недостаточно эффективно.

— Я соглашусь с тем, что эффективность закона, запрещающего продажу алкоголя несовершеннолетним, на сегодняшний день недостаточна, однако это скорее проблемы не самого закона, а правоприменительной практики.

Есть несколько ограничивающих его эффективность факторов. Первый заключается в том, что многие торговые точки, продающие алкоголь, в том числе детям, действуют без законных на то оснований. Зачастую они не имеют лицензии и разрешения на торговую деятельность. Это могут быть киоски, которые появляются в жилых кварталах или даже рядом с учебными заведениями, магазины или заведения общественного питания, которые продают алкоголь, не имея на это лицензии. В этом смысле для них продажа алкоголя несовершеннолетним лишь еще одно нарушение к целому букету злоупотреблений и игнорирования норм законодательства нашей страны.

Органы внутренних дел, занимающиеся борьбой с незаконной предпринимательской деятельностью, должны активнее противостоять таким торговцам.

При этом я могу констатировать тот факт, что, например, в крупных торговых сетях и супермаркетах этот закон работает лучше, потому что сами владельцы устанавливают серьезную ответственность за незаконную продажу алкоголя несовершеннолетним.

Но есть еще и другая проблема — когда подростки просят купить алкоголь кого-то из взрослых. Очень часто рядом даже с крупными и респектабельными магазинами можно увидеть группу школьников с алкоголем, который им услужливо купил кто-то из взрослых.

Во многих странах за это введена серьезная ответственность, однако мне кажется, что ответственность именно в этом случае должна быть в первую очередь моральной.

В целом же, правоприменительная практика данного закона требует приоритетного внимания правоохранительных и надзорных органов, местных властей и общественности.

— Вы выступаете за запрет алкогольных энергетиков в масштабах всей страны, но насколько вообще актуальны в борьбе с алкоголизацией населения запретительные меры?

— Запрет запрету рознь. Полный запрет алкоголя и в нашей стране, да и в других государствах приводил к весьма печальным последствиям, что заставило большинство стран мира идти не по пути запрета, а по пути введения ограничительных мер. Этот путь выбрала для себя и Россия: мы ничего не запрещаем, но ограничиваем продажу алкоголя для определенных категорий граждан, например, для несовершеннолетних, или ограничиваем продажу отдельных видов алкогольной продукции, например, алкоэнергетиков.

Меры по борьбе со спаиванием населения могут быть только комплексные. Помимо тех ограничений, о которых я говорил, нужны меры разъяснительного характера, пропагандирующие меры, правоохранительные мероприятия, а также меры, направленные на продвижение ценностей здорового образа жизни.

Анкета эксперта: Бурматов Владимир Владимирович