Без гарантий. Почему обманутые дольщики в Челябинской области остались без страховых выплат

Сегодня в реестре обманутых дольщиков Челябинской области числится более тысячи южноуральцев, из них подавляющее большинство — участники долевого строительства скандального «Гринфлайта» (ЖК «Академ Riverside»). Около пяти тысяч человек также находятся в группе риска, поскольку это участники так называемых «проблемных» строек с высокой вероятностью заморозки проекта.

В целом с привлечением денег граждан в Челябинской области сейчас строится 349 объектов, работы осуществляют 104 застройщика, заключено 14 980 договоров долевого участия (ДДУ).

С начала этого года вступили в силу кардинальные изменения федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Спустя полгода в законе появилась еще одна новая норма — с целью дополнительной защиты дольщиков предусмотрено создание компенсационного фонда, средства которого будут использоваться в случае банкротства строительных компаний. Предполагается, что фонд будет формироваться за счет обязательных взносов застройщиков.

Правительство РФ настаивает на переходном периоде, в рамках которого взносы составят 1,2 % от цены каждого ДДУ до 1 июля 2018 года. Первый заместитель министра строительства Челябинской области Виталий Передерий рассказал «ЮП» о предпосылках создания этого инструмента защиты прав дольщиков.

— В 2014-2015 годы много страховых компаний прекратили свое существование в связи с отзывом лицензий, при этом ликвидация фирмы означала утрату гарантий застройщика, — говорит Виталий Передерий. — Вернуть деньги, которые застройщик заплатил по страхованию ДДУ, не представлялось возможным. Страховая компания ушла с рынка — все, гарантия исчезла. Поэтому ни один из наступивших страховых случаев не был проплачен, и так по всей России.

— Почему бы застройщику не перестраховать свою ответственность в другой страховой фирме?

— С этим‑то и проблемы: оставшиеся на рынке страховщики либо отказывают в продаже полиса, либо выдвигают застройщику бешеные проценты за страховку. Например, по рисковым ДДУ десять процентов от суммы договора купли-продажи квартиры. Другими словами, если квартира стоит миллион рублей, только за страховку нужно отдать 100 тысяч. Понятно, что ни один нормальный застройщик не пойдет на такие условия. После этого Минстрой РФ и внес предложение в Госдуму о создании специального компенсационного фонда, который будет гарантировать исполнение обязательств застройщика. Эта инициатива была поддержана на всех уровнях. Но есть еще одна проблема — старые ДДУ не попадают под действие этого фонда. Поэтому мы предлагаем законодателям рассмотреть такой принцип: застройщик, вместо того чтобы перестраховывать старые ДДУ, платит установленный процент в фонд, после чего ответственность считается застрахованной. Разницы, в принципе, никакой.

— Когда компенсационный фонд начнет работу?

— Планируется, что в этом году. Дело в том, что закон вышел, но пока еще не разработан порядок и регламент создания фонда. Кто будет распоряжаться этими деньгами, каким образом будут осуществляться выплаты — это пока не утверждено. Не думаю, что уже завтра или через неделю будет подзаконный акт по этому поводу, но в ближайшее время конкретика появится, в этом нет сомнений. Очень уж активная работа ведется в этом направлении. Не стоит сомневаться и в том, что застройщика, прежде чем он начнет работать под «прикрытием» этого фонда, будут очень серьезно проверять. Процесс будет контролировать правительство в лице Минстроя РФ. Оператором фонда, скорее всего, будет Агентство ипотечного жилищного кредитования, то есть государственная структура.

— Сколько сегодня обманутых дольщиков на Южном Урале?

— По данным на 1 июня текущего года, в реестр включены 1185 жителей Челябинской области, из них 1107 — это «Гринфлайт». По «Гринфлайту» успешно реализуется так называемый план Лакницкого, дома строятся, в конце 2018 года все квартиры передадим. Еще 4 942 человека относятся к «проблемным» дольщикам, то есть стройка заморожена либо приостановлена, сроки ввода перенесены и так далее. Вообще, застройщики сейчас массово испытывают сложности с привлечением финансовых ресурсов и, разумеется, это сказывается на темпах строительства.

— Сообщалось, что объемы по вводу жилья в регионе снизились вдвое.

— Так и есть, в сравнении с лучшими годами. Но, надо отметить, дальше мы не снижаемся. В 2016 году ввели 1 млн 300 тысяч квадратных метров, по итогам этого года прогнозируем такие же цифры, может быть, даже с некоторым увеличением. Вообще, как я считаю, мы «упали» на реально существующий спрос. Два-три миллиона квадратных метров — это, может быть, и хорошо, но в нынешних условиях многовато. Рынок не потянет такое количество предложений, поэтому и сами застройщики снижают свои обороты. Да и договоров долевого участия стали заключать в разы меньше, люди видят, что гарантий никаких. Отсюда и рост продаж готового жилья. Очевидно, оживления на рынке долевого строительства можно будет ожидать с появлением компенсационного фонда.