Чужие косяки

Половина стройматериалов, используемых в массовой жилой застройке, — контрафакт

Чтобы впоследствии не исправлять конструктивные ошибки свежих многоэтажек, южноуральские застройщики намерены ввести тотальный контроль качества стройматериалов. Это предложение сейчас активно обсуждается на уровне Союза предприятий стройиндустрии Челябинской области. Поводом послужило недавнее происшествие в Красноярске, когда загорелся вентилируемый фасад жилой высотки.  

Как показывает практика, несмотря на обилие всевозможных контролирующих органов, некачественные, а подчас опасные материалы продолжают ходить на рынке. А красноярский пример говорит еще и о том, что их используют даже в массовом жилом строительстве. Причем часто вовсе не подозревая об этом. Подробнее о том, из чего сейчас строят челябинские дома, и что делать тем, кто слышит, как чихает сосед через стенку или с удивлением наблюдает, как во время дождя из розетки течет вода, рассказал Александр Салтыков, президент НП «Союз предприятий стройиндустрии Челябинской области».

Вы нам верьте…

Входной билет на рынок производства стройматериалов относительно дешевый, отмечают специалисты. Если наладить процесс в полевых условиях, можно обойтись даже миллионом рублей, после чего уже начать подсчитывать прибыль с оборота. Соответственно, количество участников в такой привлекательной сфере растет, а культура производства снижается, потому что игроки конкурируют, сбивая ценники за счет качества. В итоге страдает конечный потребитель — покупатель жилых метров.

— Много контрафакта. Связано это с тем, что было отменено лицензирование. В 2001 году этот процесс начался, а в 2006-м уже все перестали следить за качеством строительной продукции. В связи с этим производители начинают писать бумаги, указывая там любую информацию о товаре, которую посчитают нужной, — отмечает Александр Салтыков. — К примеру, один изготовитель ячеистого бетона, работающий на рынке региона, указал в сопроводительных документах, что «информация по представленному товару соответствует характеристикам европейских производителей». То есть люди конкретно говорят: сами мы не знаем, не проверяли, но европейские производители заявляют, а мы им верим и их цитируем.

Сегодня в действующем законодательстве, в том числе, Градостроительном кодексе, сказано, что при поставке стройматериалов на объект основными документами являются товаросопроводительная накладная и паспорт качества на продукцию, заверенный печатью производителя. После того как поставка материалов осуществлена, компания, ведущая строительство, должна проверить качество отгруженных материалов на соответствие с предоставленным паспортом. Но этим редко кто занимается.

— Многие мелкие и средние застройщики не выполняют условия законодательства и не обеспечивают входной контроль качества стройматериалов, применяемых при возведении зданий и сооружений. Как следствие — это сказывается на качестве и комфорте готового жилья, — констатирует Александр Салтыков.

Ради профессионального интереса региональный Союз предприятий стройиндустрии запустил серию контрольных закупок. Начали с проверки шумоизоляционных свойств новомодных материалов, из которых возводятся межквартирные и межкомнатные перегородки.  И были очень раздосадованы, хотя подобную картину ожидали.

— Выяснили, что современный бетон вообще не соответствует действующим регламентам. В целом, такова ситуация по большинству видов стройматериалов, — оглашает результаты экспертизы президент отраслевого объединения. — Прочностные характеристики материалов мы также проводили. В половине случаев выявили материал, не соответствующий качеству. Сказать развалится ли вследствие этого стена или нет, конечно, с ходу нельзя — есть проектные организации, которые занимаются этими вопросами. Однако прецеденты были — когда после того как на объект были поставлены некачественные материалы, приходилось производить усиление конструкций во избежание дальнейшего обрушения.

Спектр некачественной продукции сейчас в принципе достаточно широк — это пластиковые окна, электротехнические и железобетонные изделия, кирпич, ячеистые блоки, пеноблоки, газоблоки… Здесь даже сложно сказать, какой производитель — отечественный или иностранный — обеспечит 100-процентное качество. Как утверждают специалисты, такого понятия просто не существует. Ситуация часто сводится к тому, что по поводу характеристик отгруженной на стройплощадку продукции даже некому предъявить претензии.

— Есть производитель, а есть поставщик — давайте разделять. Производитель поставил свою печать и сказал, что она качественная. Но есть ведь еще и организация-посредник, — разграничивает понятия Александр Салтыков. — «У меня в заявке указаны одни технические характеристики, но я готов у вас забрать материал с техническими характеристиками на порядок ниже, но дешевле. За счет этого я заработаю больше, а документы предоставлю свои» — схема работы поставщика с производителем часто именно такова. В итоге, поставщик, он же посредник, отгружает продукцию, а застройщик не проводит входной контроль и получает вытекающие последствия. Так, например, застройщики, которые используют ячеистые блоки, не соответствующие нормативам по шумоизоляции, ссылаются на бумаги и заявленные в них характеристики. А когда несоответствие выявляется — они удивляются. Многие удивляются, я бы даже так сказал…

Контрафактом принято называть именно ту продукцию, которая не соответствуют заявленным характеристикам. По присутствию таких «нехороших» стройматериалов на рынке представителям Союза высказаться пока сложно: сбытовое поле «от» и «до» они еще не исследовали. Проведение контрольных закупок и испытание основных материалов всех возможных поставщиков на территории Челябинской области планируется провести в следующем году. Но на данный момент партнерство строителей уже утверждает, что доля контрафакта в регионе дотягивает до уровня 50 %. При этом процент выявленного контрафакта у мелких производителей выше в сравнении с крупными.

Индульгенция на стройке

Сейчас идет много разговоров на всех уровнях власти о том, что рынок стройматериалов необходимо выводить в правовое поле. Вместе с тем, как отмечают эксперты, есть предпосылки к тому, что в стройиндустрии запустят необратимый механизм саморегулирования.

— Здесь встает второй вопрос: насколько оно будет эффективным? — рассуждает Александр Салтыков. — Потому что, как показывает практика СРО застройщиков, у нас сегодня есть добросовестные СРО, которые следят за работой своих членов и за тем, как они ведут строительно-монтажные работы, а есть и те организации, которые за небольшое вознаграждение готовы предоставить допуск фактически на любые виды работ в течение одного-двух дней. Требуются только деньги. И если этот институт будет работать по такому же принципу на рынке стройматериалов — тогда какой смысл в саморегулировании? Свидетельства, которые будут выдаваться, станут индульгенцией для производителей. Если в одной СРО выявили факт недобросовестной работы — они будут уходить в другую — их это не остановит. Рынок этого не сделает.

В этом году Союз заключил с региональным минстроем двустороннее соглашение. В рамках документа основные мероприятия будут направлены на повышение качества выпускаемых и применяемых стройматериалов. Общественный контроль в результате должен будет заручиться административной поддержкой. Сегодня же практика надзора за тем, из чего строят дома, сводится к уровню «пристыдить и погрозить пальцем».

— Если некачественная или контрафактная продукция выявляется на объекте строительства — сотрудники Госстройнадзора выносят предписание на устранение недочетов. Что касается наших контрольных закупок — у нас нет полномочий ограничивать оборот таких стройматериалов на рынке, — разводит руками Александр Салтыков. — Черного списка поставщиков пока тоже нет — есть лишь реестр добросовестных компаний, размещенный в Интернете (stroyzakup.ru).

Такую ситуацию Союз отрасли будет исправлять. Уже идут разговоры о том, что, по крайней мере, внутри партнерства появится термин «технический аудит». Станет ли он обязательным, и на кого лягут полномочия по его осуществлению, — пока говорить преждевременно. Однако, как утверждают сами застройщики, если схема заработает, можно будет четко развести несколько понятий — «качественный» и «некачественный» материал, а также «добросовестный» и «недобросовестный» производитель и поставщик.

Здравствуйте, соседи!

Наконец, основным вопросом сегодня остается тот, который касается конечного потребителя всего этого разноцветья стройматериалов — покупателя конкретной квартиры. Что делать «счастливым» приобретателям жилья с картонными стенами — закон пока четких инструкций не дает.

— На самом деле, это целая проблема: непонятно, кому предъявлять окончательные претензии — или это вина производителя стройматериалов, или застройщика, или же проектировщика, — поясняет Александр Салтыков. — Можно попробовать обратиться в строительную компанию, но не знаю, какой от этого будет результат… Сегодня мы хотим провести такую совместную работу с гражданами, посмотреть, кто же все-таки в этом виноват, и что с этим делать. Поймите, что писать жалобы в инстанции, когда дом уже сдан и введен в эксплуатацию — это ничего не даст. Госстройнадзор ведет свою работу на основании документов, предоставляемых застройщиком: начиная от проектной документации и заканчивая полностью всей исполнительной документацией по строительству. Если вся информация соответствует действительности, то ведомство не имеет никаких полномочий и прав проводить дополнительные испытания материалов. Даже если мы пройдем этот путь, а затем подскажем людям, как им надо действовать, не факт, что будет ожидаемый результат. Если стены не соответствуют нормативам по шумоизоляции, как застройщик исправит это? Снесет стену и переделает? А если уже были вложены деньги на дорогостоящий ремонт?

Хотя в целом, говорит эксперт, потенциальные покупатели должны внимательно подходить к вопросу выбора жилья. Неплохо было бы, например, ввести такую практику, когда девелопер или риелтор рассказывает приобретателю об особенностях дома, из чего он построен, с применением каких технологий, «разжевывает» — что лучше, а что хуже. Словом, «ведет» людей до оформления права собственности, как на Западе. Но пока такой культуры в стране нет, застройщики сами советуют новоселам перед началом ремонта приглашать специалистов — чтобы те посоветовали, как улучшить свойства стройматериалов, из которых сделан дом. Никто сегодня особо не скрывает, что окончательная отделка жилого помещения сегодня далеко не окончательная…

— Строительных лабораторий в регионе много — жители сами могут проверить, из чего построен их дом. В принципе, по результатам таких испытаний уже можно обращаться в суд, — дает понять Александр Салтыков.

Отстаивать свои потребительские права именно таким образом стесняться не надо, говорят эксперты. Скорее всего, другого сценария пока просто нет. Сейчас любой, в том числе каждый из нас, может произвести у себя в гараже пеноблок (технология очень простая), потом заявить, что произведенный материал соответствует всем характеристикам, написать бумагу, подтверждающую это, поставить печать и найти покупателя.

— А если когда то будет выявлено несоответствие, — продолжает Александр Салтыков, — то тот, кто выявит, просто приедет и разведет перед производителем руками: мол, «не соответствует…». В лучшем случае за этим последуют бесконечные разбирательства на предмет того, правильно ли осуществлялись транспортировка и хранение материала…

Комментарий

Алевтина Популова,  руководитель Учебного Центра Уральской сбытовой дирекции — филиал ООО «КНАУФ. ГИПС»:

— По качеству отделочных материалов ситуация не менее сложная. Рынок по аналогии со строительными конструкциями также достаточно обширный. Часто производители для удешевления своей продукции сертифицируют свои материалы в таких центрах, которые даже не имеют своей испытательной лаборатории. Количество таких сертификатов мы оцениваем на уровне 70 процентов. Опять же вопрос: насколько застройщиком используется заявленный, пусть даже сертифицированный материал? Может быть, это аналоги. В проекте заложен один материал — и, допустим, надзорное ведомство это проконтролировало, — но он с легкостью может быть заменен на более дешевый уже в процессе возведения дома. Крупные застройщики могут себя обезопасить хотя бы по пожарной безопасности: есть соответствующий реестр поставщиков, прошедших испытания. Если же малая компания закупает материал на неконтролируемом сегодня строительном рынке — это лотерея.