Власть одноглавая

 Глав городских округов будут выбирать депутаты, а сити-менеджера нанимать по контракту. Но, как и в любых правилах, бывают исключения.

Южноуральские парламентарии в первом чтении приняли необходимые поправки в закон Челябинской области, касающиеся порядка избрания глав муниципальных образований и порядка формирования представительных органов районов. Как подчеркнул Семен Мительман, заместитель председателя Заксобрания, данный законопроект поспособствует усилению вертикали власти, а также повысит значимость депутатов территориальных Собраний депутатов.

В порядке исключения

При подготовке законопроекта учитывалось мнение органов местного самоуправления. Не исключено, что в него в течение месяца, до его рассмотрения во втором чтении, также будут внесены некоторые изменения. Во всяком случае, муниципалитетам даны такие права. Пока этим воспользовались только в четырех районах области: Ашинском, Агаповском, Брединском и Нагайбакском. Так в Ашинском районе глава будет избираться представительным органом муниципального образования из своего состава и будет исполнять полномочия его председателя. Кроме того, главы пяти южноуральских городских поселений (Ашинского, Кропачевского, Миньярского, Симского и Южного) будут избираться представительными органами власти. И еще, в порядке исключения, в Ашинском, Агаповском и Брединском районах советы депутатов будут формироваться из числа глав поселений и депутатов. В этих же территориях и еще Нагайбакском районе главы поселения избираются из состава депутатов и возглавляют местную администрацию. Как отметил Семен Мительман, это поспособствует и определенной экономии бюджетных средств.

Но для большинства муниципальных районов (Агаповский, Аргаяшский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Еткульский, Карталинский, Катав-Ивановский, Кизильский, Коркинский, Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский, Октябрьский район, Пластовский, Саткинский, Сосновский, Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский) сохраняется прежняя схема, когда глава избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию.

Два года с пролонгацией

Что касается городских округов, то предусматривается, что глава муниципального образования избирается из состава представительного органа округа и исполняет полномочия его председателя. А на должность главы местной администрации будут назначения по контракту. Эти изменения не коснутся Троицка и Трехгорного, где в нынешнем сентябре прошли муниципальные выборы. Но опять-таки возможны исключения. «Если того захотят органы местной власти и избиратели, чтобы привести систему управления к той, что будет в Челябинской области», — подчеркнул Мительман. На раздумья есть месяц до следующего заседания парламентариев. В ноябре законопроект могут принять во втором и третьем чтениях.

Изменения в законодательстве определили и срок службы главы администрации. Если раньше он избирался на весь срок полномочий, то сейчас — на два года. С возможностью продления контракта. На усмотрение местного Собрания депутатов, которые выступают в роли работодателя. «Если он работает, то договор можно будет пролонгировать, — объяснял своим коллегам Владимир Мякуш. — Если нет, то депутаты разрывают с ним контракт и объявляют процедуру нового назначения».

Для выборов главы администрации создается комиссия, которая наполовину будет состоять из депутатского корпуса и представителей губернатора и Законодательного Собрания. Это к слову об укреплении вертикали власти и той солидарной ответственности, которую берут на себя власти региона и на местах. Первый этап реформирования местного самоуправления был проведен в Челябинске и, по утверждению, первого вице-спикера Заксобрания, достаточно успешно.

— Мы увидели, что вместо 39 депутатов пришло 170. Появилось много социально активных молодых политиков, и я думаю, что работа в Челябинске заметно оживится, — высказал свое мнение Семен Мительман. — Вторая часть реформы связана с формированием власти в районах и городских округах. Я говорю о том законопроекте, который мы приняли в первом чтении. Раньше, когда говорили, что мы меняем одноглавую власть на двуглавую, это была ошибка. На самом деле — все наоборот. У нас была двуглавая власть, потому что мы избирали два уровня власти: главу и председателя совета депутатов. Два уровня представительной власти и очень сложно было решить, кто же на самом деле главный? Ведь оба представляют напрямую избирателей. Сейчас власть будет одноглавая. Только одна представительная власть, власть депутатов. Остальная власть будет исполнительная, назначенная. Это касается городских округов и Ашинского района. В остальных районах остается старая система.

Но парламентарии вновь подтвердили, что еще есть время на предложения по новому способу формирования местной власти. Не исключено, что примеру Ашинского района могут последовать и другие территории.

Олег Гошев

Читайте также:

Принцип единоначалия. Губернатор Борис Дубровский возглавит правительство области

Будет и староста, и голова?