Попасть в десятку. Челябинский истеблишмент хочет вытянуть регион в лидеры по инвестпривлекательности
26 Января 2016
В Челябинской области составят новый рейтинг инвестиционной привлекательности муниципалитетов. Об улучшении делового климата в регионе шла речь на первом в этом году заседании экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей.
Челябинский истеблишмент озадачен улучшением инвестиционного климата, хотя в федеральной повестке область выглядит неплохо. По результатам прошлогоднего нацрейтинга Агентства стратегических инициатив (АСИ), Челябинская область вошла в число регионов с комфортными условиями для бизнеса, заняв 28-е место из 76. При этом Южный Урал на 19 позиций обогнал соседнюю Свердловскую область (региональные власти охотно муссировали этот тезис, тогда как скептики сочли его одним из поводов усомниться в рейтинге).
Сейчас, как отмечает бизнес-омбудсмен Александр Гончаров, перед Челябинской областью стоит задача попасть в десятку. «Причем не на словах, а на деле, — подчеркивает уполномоченный по защите прав предпринимателей. — В сегодняшних условиях, когда нужно переходить на новую модель экономики, как никогда необходимы инвестиции, нужны люди, которые хотят заниматься бизнесом».
Рейтинг освежили
С точки зрения инвестиционной привлекательности муниципалитеты Челябинской области оцениваются второй год подряд. На основе рейтинга-2015 составлен проект второго исследования — с некоторыми корректировками и дополнениями. Впрочем, основные подходы остаются прежними: это статистика, опросы и контрольные закупки. «В общей сложности экспертами выделено 36 факторов, влияющих на позицию муниципалитета в рейтинге, — отметил член общественного экспертного совета при бизнес-омбудсмене Олег Дубровин. — Будет оцениваться регуляторная среда, институты для бизнеса, доступность ресурсов и качество инфраструктуры, поддержка малого и среднего предпринимательства. При подведении итогов рейтинга особое внимание будет уделено мнению представителей предпринимательской среды о комфортности ведения бизнеса на территории муниципалитета».
Именно муниципалитеты, по мнению властей, тормозят регион в продвижении вверх по рейтингу. По словам Александра Гончарова, им «не удается убедить коллег равняться на лучшие российские практики, например, такие как в Калуге и Казани». Нежелание чиновников что-то менять отразилось на результатах муниципального рейтинга-2015. В частности, как рассказал Олег Дубровин, в 13 муниципалитетах стратегии социально-экономического развития не актуализируются уже пять-шесть лет, а в 18 городах области вообще не прописаны такие ориентиры, как стратегия развития.
Степень удовлетворенности
Помимо «перезагрузки» муниципального рейтинга участники заседания обсудили проблему волокиты с оказанием муниципальных услуг. Как отметил общественный представитель бизнес-омбудсмена Максим Басков, в 2015 году в сравнении с 2014 годом среднее время получения разрешения на строительство увеличилось с 107 до 154 дней, а среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения, выросло с 13,6 до 16,95. Спикер представил пилотный проект улучшения эффективности процедур по выдаче разрешительной документации, в котором изложен ряд мероприятий, направленных на сокращение сроков. Эти мероприятия связаны как с изменением регламентов оказания муниципальных услуг, так и с оптимизацией работы управлений архитектуры и градостроительства с застройщиками.
Со стороны челябинского УФАС России поступил ряд предложений и замечаний по этому проекту. В частности, антимонопольщики рекомендуют разработать регламент оказания муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, а также привести имеющиеся регламенты в сфере строительства в соответствие с действующим законодательством.
В состав экспертного совета при бизнес-омбудсмене входят представители органов законодательной и исполнительной власти, прокуратуры Челябинской области, УФАС, УФНС, представители «большой четверки» предпринимательских организаций Челябинской области (Союз промышленников и предпринимателей, ЮУТПП, региональные отделения «Деловой России и «Опоры России»), правозащитных организаций.
Сейчас, как отмечает бизнес-омбудсмен Александр Гончаров, перед Челябинской областью стоит задача попасть в десятку. «Причем не на словах, а на деле, — подчеркивает уполномоченный по защите прав предпринимателей. — В сегодняшних условиях, когда нужно переходить на новую модель экономики, как никогда необходимы инвестиции, нужны люди, которые хотят заниматься бизнесом».
Рейтинг освежили
С точки зрения инвестиционной привлекательности муниципалитеты Челябинской области оцениваются второй год подряд. На основе рейтинга-2015 составлен проект второго исследования — с некоторыми корректировками и дополнениями. Впрочем, основные подходы остаются прежними: это статистика, опросы и контрольные закупки. «В общей сложности экспертами выделено 36 факторов, влияющих на позицию муниципалитета в рейтинге, — отметил член общественного экспертного совета при бизнес-омбудсмене Олег Дубровин. — Будет оцениваться регуляторная среда, институты для бизнеса, доступность ресурсов и качество инфраструктуры, поддержка малого и среднего предпринимательства. При подведении итогов рейтинга особое внимание будет уделено мнению представителей предпринимательской среды о комфортности ведения бизнеса на территории муниципалитета».
Именно муниципалитеты, по мнению властей, тормозят регион в продвижении вверх по рейтингу. По словам Александра Гончарова, им «не удается убедить коллег равняться на лучшие российские практики, например, такие как в Калуге и Казани». Нежелание чиновников что-то менять отразилось на результатах муниципального рейтинга-2015. В частности, как рассказал Олег Дубровин, в 13 муниципалитетах стратегии социально-экономического развития не актуализируются уже пять-шесть лет, а в 18 городах области вообще не прописаны такие ориентиры, как стратегия развития.
Степень удовлетворенности
Помимо «перезагрузки» муниципального рейтинга участники заседания обсудили проблему волокиты с оказанием муниципальных услуг. Как отметил общественный представитель бизнес-омбудсмена Максим Басков, в 2015 году в сравнении с 2014 годом среднее время получения разрешения на строительство увеличилось с 107 до 154 дней, а среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения, выросло с 13,6 до 16,95. Спикер представил пилотный проект улучшения эффективности процедур по выдаче разрешительной документации, в котором изложен ряд мероприятий, направленных на сокращение сроков. Эти мероприятия связаны как с изменением регламентов оказания муниципальных услуг, так и с оптимизацией работы управлений архитектуры и градостроительства с застройщиками.
Со стороны челябинского УФАС России поступил ряд предложений и замечаний по этому проекту. В частности, антимонопольщики рекомендуют разработать регламент оказания муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, а также привести имеющиеся регламенты в сфере строительства в соответствие с действующим законодательством.
Кроме того, УФАС считает целесообразным размещать на сайтах органов местного самоуправления информацию о типичных нарушениях, допускаемых заявителями при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство, которые приводят к отказу в получении муниципальной услуги. Также предлагается включить мероприятия по информированию органов местного самоуправления об изменениях в антимонопольном законодательстве, в том числе о возможности обжалования действий органов власти и сетевых компаний при выдаче разрешительных документов в административном порядке в антимонопольных органах.
В состав экспертного совета при бизнес-омбудсмене входят представители органов законодательной и исполнительной власти, прокуратуры Челябинской области, УФАС, УФНС, представители «большой четверки» предпринимательских организаций Челябинской области (Союз промышленников и предпринимателей, ЮУТПП, региональные отделения «Деловой России и «Опоры России»), правозащитных организаций.
Поделиться
