Большой Урал: осилим засуху вместе

В Кургане в рамках межрегиональной агропромышленной выставки Уральского федерального округа состоялось окружное совещание по проблемам развития сельского хозяйства, обеспечению продовольственной безопасности и мерам по преодолению последствий засухи. В нем приняли участие первый заместитель председателя правительства РФ Виктор Зубков, полномочный представитель президента в УрФО Николай Винниченко и все губернаторы федерального округа. Делегацию Челябинской области возглавил губернатор Михаил Юревич.

Запас прочности российского села

— Несмотря на негативные последствия засухи, в ряде отраслей аграрного сектора России производство сельхозпродукции даже выросло, — говорит Виктор Зубков. — К прошлому году прибавка по молоку составила 5 процентов, по выпуску свинины — на 40, а мяса птицы — на 76 процентов. 

Помощь государства отечественному агропрому составила более 300 миллиардов рублей, селянами получено кредитов на 517 миллиардов, а в целом в сельское хозяйство России привлечено инвестиций более триллиона рублей. Рентабельность агропрома за год выросла с 7,8 до 9,8 процента. 

В будущем году господдержка сельского хозяйства составит не менее 153 миллиардов рублей на племенное животноводство, на субсидирование села, а покупку сельхозтехники. Субсидии на страхование урожая в 2011 году составят 2,5 миллиарда рублей.

По словам Виктора Зубкова, нынешняя засуха стала серьезным испытанием для села. От нее по стране пострадали 12,9 миллиона гектаров посевов, 22 тысячи хозяйств 38 регионов. Но запас прочности сельхозпредприятий позволил выдержать удар стихии. Сказалась и господдержка по возмещению потерь, пролонгирование в связи с засухой кредитов, отсрочка платежей Росагролизингу.

С 20 сентября государство снизило железнодорожные тарифы на перевозку зерна. Для обеспечения продовольственной безопасности России до 1 января также введен запрет на экспорт зерна. По мнению Виктора Зубкова, запрет нужно продлить до марта будущего года.

Хорошей страховкой продовольственной безопасности России служат 9,5 миллиона тонн зерна интервенционного фонда. Вместе с собранным урожаем запасов зерна в 60 миллионов тонн вполне хватит для обеспечения внутренней потребности страны. Кроме того, федеральный центр выделяет миллиард рублей на покупку техники для мелиоративных работ. Полив сельхозугодий станет гарантией стабильных урожаев. Минсельхозу РФ дано поручение разработать программу по мелиорации.

Уже на подходе и федеральный закон о страховании посевов. С его принятием будут выработаны единые стандарты страхования, которые не позволят страховым фирмам уклоняться от выплат.

Большую тревогу вызывает начавшийся рост цен на продукты питания. По поручению президента РФ Дмитрия Медведева создана правительственная комиссия (ее возглавляет Виктор Зубков) по мониторингу цен на сельхозпродукты. Кроме того, отменены таможенные пошлины на ввоз в Россию картофеля, гречки и овощей. Кредитный портфель Внешэкономбанка пополнили инвестиционные проекты по производству мяса говядины, свинины, индейки.

Однако в «кредитном плане» нынче встала и серьезная проблема. На приобретение сельхозтехники государством в этом году выделено субсидий на 2,5 миллиарда рублей, а освоены эти средства лишь на 12 процентов. Правительство России предлагает Россельхозбанку снизить ставку по кредитам на эти цели до 9 процентов годовых, лишь бы дать возможность пострадавшим от засухи аграриям пополнить свой техарсенал.

УрФО: господдержка вселяет надежду

— В Уральском федеральном округе, несмотря на засуху, позитивные тенденции в сельском хозяйстве сохранены, — говорит полномочный представитель президента России в УрФО Николай Винниченко. — Уже освоены около 9 миллиардов рублей госпомощи пострадавшим от засухи сельхозпредприятиям: более двух миллиардов из федерального и более 6,5 миллиарда — из региональных бюджетов. Продуктивность коров к прошлому году выросла на 8 процентов. На селе построено более полумиллиона квадратных метров жилья.

В УрФО убраны более 2,6 миллиона гектаров со средней урожайностью 13 центнеров зерна с гектара. Аномальная жара привела к серьезному недобору урожая, особенно в Челябинской и Курганской областях. От засухи по округу пострадали хозяйства 48 районов, погибли более 1,1 миллиона гектаров посевов.

Уже наблюдаются рецидивы повышения цен на продукты. Николай Винниченко считает, что нельзя допустить ценового роста на социально значимые продукты питания — хлеб, молоко.

Убытки от засухи могло бы покрыть страхование посевов, но оно недоступно большинству хозяйств. Страховщики нередко навязывают крестьянам кабальные условия, всячески уклоняются от оплаты ущерба. Но без страхования урожая не обойтись. Президент РФ Дмитрий Медведев ставит задачу эти объемы увеличить до 30 процентов. Селянам остается надеяться на помощь государства.

Некоторые губернаторы УрФО сетовали на произвол торговых сетей, вздувающих цены на продукты питания, вводящих неподъемные для села надбавки. Николай Винниченко дал поручение заместителю генерального прокурора по УрФО Юрию Золотову разобраться с этим вопросом, проверить торговые сети на предмет соблюдения требований нового закона о торговле.

Предложения услышаны

— Хотя засуха принесла немало потерь, Южный Урал полностью обеспечит себя продуктами питания, — заверил губернатор Челябинской области Михаил Юревич. — В области возвращены в оборот 320 тысяч гектаров сельхозугодий, а в 2011 году планируется распахать дополнительно еще 100 тысяч гектаров залежных земель. Но серьезным препятствием этому стало отсутствие механизма возврата брошенных земель государству. По закону если земля не обрабатывается в течение трех лет, она может быть возвращена в муниципальную собственность. Но нерадивые хозяева обходят закон, перепродавая свои участки. А земля зарастает деревьями, затраты по ее возрождению увеличиваются.

По словам Михаила Юревича, по развитию птицеводства Челябинская область занимает четвертое место в России. В этом году в регионе будут произведены 167 тысяч тонн птичьего мяса, в следующем, по прогнозам — на 50 тысяч тонн больше. Производство свинины выросло на 10 процентов, а в ближайшие годы поголовье свиней достигнет 540 тысяч.

Засуха нанесла большой ущерб сельскому хозяйству области. Пострадали 836 тысяч гектаров посевов, только прямой ущерб — 1,6 миллиарда рублей, а вместе с недополученной прибылью — около 10 миллиардов. Но государство не бросило крестьян на произвол судьбы: из федерального бюджета выделена помощь в 770 миллионов рублей, из областного — более миллиарда. Только на заготовку кормов пострадавшим от засухи хозяйствам региональный бюджет направил 300 миллионов рублей.

В 2011 году крестьяне Южного Урала получат 50 миллионов рублей помощи на страхование посевов, 25 миллионов — на мелиорацию. В области закуплены 160 тысяч тонн зерна, его общие запасы более 350 тысяч тонн: этого вполне достаточно для обеспечения внутренней потребности региона в хлебе. Но еще предстоит преодолеть дефицит зерна на фуражные цели.

Региональное правительство направило 10 миллиардов рублей госгарантий возвратности инвестиционных проектов на селе.

Михаил Юревич поставил вопрос о диспаритете цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства. Сейчас закупочные цены на зерно и молоко выросли, у крестьян появилась надежда. Глава региона предложил до 2011 года «не распечатывать» интервенционный зерновой фонд.

— Это предложение стоит изучить, — считает Виктор Зубков. — Крестьянам нужна передышка, возможность продавать зерно по достойной цене. 

Отрадно, что закупочные цены на молоко тоже выросли до 13—15 рублей за литр, это позволит обеспечить рентабельность животноводства.

По мнению первого вице-премьера, Михаил Юревич вполне резонно поднял и вопрос об изъятии зарастающих бурьяном земель у нерадивых собственников. В Госдуме уже принят в первом чтении закон о механизме возврата таких земель. Но важно, чтобы они не ушли под строительство и на другие цели, далекие от сельхозпроизводства. Виктор Зубков держит этот вопрос на особом контроле, он заверил, что при принятии законопроекта во втором чтении эти пожелания будут учтены.

ЕВГЕНИЙ АНИКИЕНКО,
ТИМОФЕЙ ДРОГУШЕВ 
(фото),
Курган — Челябинск