Поиск умных инвестиций

Губернатор Михаил Юревич дал поручение создать режим наибольшего благоприятствования для потенциальных инвесторов — как отечественных, так и зарубежных. А значит, для их привлечения нужны налоговые, прочие льготы.

В Законодательном Собрании области состоялся круглый стол, на котором депутаты и промышленники высказали свои предложения по проектам двух новых региональных законов, призванных облегчить налоговую нагрузку на инвесторов.

Золотая середина налогообложения

— Недавно в первом чтении приняты областные законы о налоге на прибыль и налоге на имущество предприятий-инвесторов, — говорит заместитель председателя комитета по экономической политике Законодательного Собрания области Константин Захаров. — Сейчас мы обсуждаем предложения по их изменению и дополнению с тем, чтобы найти компромисс, прийти к взаимоприемлемому решению.

При подготовке законопроектов выявились два совершенно разных подхода: налоговых органов — жесткое администрирование с ежемесячной отчетностью бизнес-проектов, и предпринимателей, предлагающих более либеральное инвестиционное законодательство с существенным увеличением льгот. Как найти золотую середину?

— Со следующего года федеральный центр перекладывает на область большую дополнительную нагрузку, и уменьшения доходов регионального бюджета допустить нельзя, — считает заместитель губернатора Алексей Овакимян. — Наоборот, налоговые льготы инвесторам должны стимулировать развитие бизнеса, а в итоге привести и к росту наполняемости бюджета. Предложения звучат самые разные, и они будут тщательно изучены и взяты в зачет.

Свои предложения, например, вносит Магнитогорский металлургический комбинат, Союз промышленников и предпринимателей области, другие бизнес-структуры и общественные организации. В частности, условием льгот предлагают поставить отсутствие задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами.

Алексей Овакимян считает, что это вполне разумное предложение заслуживает изучения, как и тезис об увеличении срока налоговых льгот с пяти до восьми лет, поскольку период окупаемости многих инвестпроектов выходит за трехлетние рамки.

Зато предложение о начислении льгот не со времени пуска объекта в эксплуатацию, а с начала финансирования проекта, по мнению вице-губернатора, может дать повод для всякого рода злоупотреблений, затягивания сроков строительства. Значит, нужно тщательно взвесить все «за» и «против», не допустить такого варианта.

Предлагают также избежать формального подхода к уровню задолженности по налогам: определять ее не на первое января, а в течение первого месяца, года, чтобы это не послужило поводом для отмены льгот.

Проекты с нуля и не только...

По словам заместителя начальника отдела управления федеральной налоговой службы по Челябинской области Галины Курченковой, налоговые льготы предполагается предоставлять для двух видов проектов: «быстрых» — для вновь созданных и «долгоиграющих» — для существующих предприятий, срок окупаемости которых несколько лет.

Первые должны проинвестировать в производство более восьми миллионов рублей, а вторые — реализовать особо значимый для области масштабный инвестиционный проект, вложить не менее трехсот миллионов рублей инвестиций.

— Наша компания сейчас решает, в каком регионе реализовать новые большие проекты, и хотелось бы, чтобы это была наша область, — говорит вице-президент ОАО «Фортум» Марина Прегримова. — Это во многом зависит от инвестиционного климата, льготного налогообложения. Мы предлагаем льготы начислять с момента ввода в эксплуатацию, с учетом прошлых затрат.

Заместитель исполнительного директора по Уральскому региону ОАО «Фортум» Сергей Комарь пояснил, что недавно введенный в эксплуатацию третий энергоблок с паротурбинами Челябинской ТЭЦ-3 — итог большой многолетней работы: проект начали еще в 2007 году. Но он не должен остаться «за кадром»: хотя новые законы вступают в силу с 1 января 2012 года, но начисление льгот предполагается уже по итогам нынешнего.

В целом в реализацию мегапроекта проинвестировано 9,6 миллиарда рублей.

А сейчас в «Фортуме» разрабатывают еще один масштабный проект, который для нашего энергодефицитного региона имеет огромное значение — по модернизации ТЭЦ-1, с установкой двух парогазовых турбин. Для этого потребуются миллиардные вложения, и налоговые льготы пришлись бы как нельзя кстати.

Законы в защиту бизнеса

— Губернатор Михаил Юревич во время своих рабочих поездок в Италию, Германию, а сейчас и в Китай ведет переговоры с зарубежными инвесторами для их привлечения в Челябинскую область, — говорил представитель Челябинского регионального отделения Союза промышленников и предпринимателей Валерий Бондаренко. — Но нынешние условия, я считаю, пока недостаточно для них привлекательны, и нужно сделать их таковыми.

Этой задаче и служат два новых законопроекта.

По словам Валерия Бондаренко, он вместе с казахстанскими и италь-янскими партнерами реализует большой проект, в который уже вложено более четырехсот миллионов рублей. Сегодня за импортное оборудование приходится платить пятнадцать процентов таможенных пошлин и восемнадцать процентов — НДС. Поэтому прямой резон увеличить в 2013 году налоговые льготы на срок с пяти до восьми лет, причем, по мнению бизнесмена, с начала инвестирования.

Умные инвестиционные проекты — это новые рабочие места, привлечение молодежи. Почему бы, спрашивает предприниматель, не ввести нулевую налоговую ставку?

Но по закону область поможет предоставлять максимальную льготу по налогу на прибыль только в четыре с половиной процента, а по налогу на имущество — до ста процентов. Эти предложения будут тщательно изучены и учтены.

Своими «мыслями по поводу» поделились генеральный директор ОАО «Челябинский цинковый завод» Андрей Паньшин, представитель Челябинского регионального отделения общественной организации «Опора России» Владимир Брижанин, директор по экономике и финансам ОАО «ЧЭМК» Алексей Алексеев. Они, в частности, предлагают включить в инвестиционное соглашение наружные инженерные коммуникации (пока они остались за бортом законопроектов).

— В законопроекты будут вноситься свои изменения, с учетом предложений всех заинтересованных сторон, — подытоживает Константин Захаров. — Нельзя допустить популизма, уменьшения наполняемости бюджета. Но и жесткое администрирование, «закручивание гаек», думается, было бы серьезной ошибкой. Значит, нужно искать компромисс, сбалансированное решение, позволяющее, не сократив доходы бюджета, обеспечить зеленый свет для инвесторов.