В Челябинске хотят отказаться от районных советов депутатов
14 июня 2023
Фото: Дмитрий Куткин («Вечерний Челябинск»)
В гордуме считают, что двухуровневая система МСУ не показала своей эффективности.
Группа депутатов гордумы Челябинска выступила с инициативой о лишении областного центра статуса городского округа. Это означает отказ от двухуровневой системы МСУ, в рамках которой сейчас за каждым городским районом закреплен статус самостоятельного муниципального образования. В состав инициативной группы вошли представители всех политических партий, представленных в гордуме.
«Самостоятельность районов сегодня в значительной степени ограничена. По сути, они решают один вопрос местного значения — вопрос благоустройства, а решение ключевых вопросов — от транспортной инфраструктуры до дизайн-кода города, системные вопросы обеспечения ресурсами местного значения сохраняется на общегородском уровне», — отметил Денис Лапотышкин, руководитель депутатского объединения партии «ЕР» в городской думе.
Он считает, что городской округ является единым экономико-хозяйственным организмом, поэтому все основные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения должны быть сосредоточены на уровне города. Это является одной из предпосылок к преобразованию действующей системы.
Двухуровневая система МСУ начала действовать в Челябинске с 2014 года. Ожидалось, что она позволит приблизить решение всех местных вопросов «к земле», более четко разграничить полномочия города и районов, конкретизировать их финансовое обеспечение. Реформирование предпринималось в значительной степени как экспериментальная практика. Однако почти за десять лет функционирования новая модель местного самоуправления не выявила существенных плюсов и, по оценке депутатов, не достигла запланированных целей.
Дублирование и дробление городских полномочий не добавляют оперативности решения проблемных и текущих вопросов. В связи с этим существование районного уровня муниципальных образований представляется избыточным.
«Поскольку у внутригородских районов отсутствуют самостоятельные доходные источники, доход обеспечивается за счет уже имеющихся доходов Челябинской области и города Челябинска. В то же время предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских районов приводит к затягиванию процесса исполнения бюджета по сравнению с одноуровневой организацией местного самоуправления», — считает депутат Челябинской гордумы Аркадий Шафигулин.
По его словам, введение внутригородского деления привело и к росту управленческих расходов на содержание сформированных представительных и исполнительных органов местного самоуправления внутригородских районов.
Депутаты уверены, что более цельная одноуровневая система местного самоуправления рациональнее вольется в систему публичной власти. Инициатива будет рассмотрена в соответствии с регламентом Челябинской городской думы, а также на заседаниях партийных фракций.
«Самостоятельность районов сегодня в значительной степени ограничена. По сути, они решают один вопрос местного значения — вопрос благоустройства, а решение ключевых вопросов — от транспортной инфраструктуры до дизайн-кода города, системные вопросы обеспечения ресурсами местного значения сохраняется на общегородском уровне», — отметил Денис Лапотышкин, руководитель депутатского объединения партии «ЕР» в городской думе.
Он считает, что городской округ является единым экономико-хозяйственным организмом, поэтому все основные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения должны быть сосредоточены на уровне города. Это является одной из предпосылок к преобразованию действующей системы.
Двухуровневая система МСУ начала действовать в Челябинске с 2014 года. Ожидалось, что она позволит приблизить решение всех местных вопросов «к земле», более четко разграничить полномочия города и районов, конкретизировать их финансовое обеспечение. Реформирование предпринималось в значительной степени как экспериментальная практика. Однако почти за десять лет функционирования новая модель местного самоуправления не выявила существенных плюсов и, по оценке депутатов, не достигла запланированных целей.
Дублирование и дробление городских полномочий не добавляют оперативности решения проблемных и текущих вопросов. В связи с этим существование районного уровня муниципальных образований представляется избыточным.
«Поскольку у внутригородских районов отсутствуют самостоятельные доходные источники, доход обеспечивается за счет уже имеющихся доходов Челябинской области и города Челябинска. В то же время предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских районов приводит к затягиванию процесса исполнения бюджета по сравнению с одноуровневой организацией местного самоуправления», — считает депутат Челябинской гордумы Аркадий Шафигулин.
По его словам, введение внутригородского деления привело и к росту управленческих расходов на содержание сформированных представительных и исполнительных органов местного самоуправления внутригородских районов.
Депутаты уверены, что более цельная одноуровневая система местного самоуправления рациональнее вольется в систему публичной власти. Инициатива будет рассмотрена в соответствии с регламентом Челябинской городской думы, а также на заседаниях партийных фракций.
Поделиться
