Местному самоуправлению — реальные рычаги борьбы

В правительстве Челябинской области состоялось совещание по реализации законодательства об административных правонарушениях.

Ранее при органах местного самоуправления действовали административные комиссии с достаточно широкими полномочиями по реализации законодательства об административных правонарушениях. После того как данные комиссии в связи с изменением норм федерального законодательства были расформированы, был принят закон области об административных правонарушениях. Согласно закону государственные полномочия, связанные с составлением протоколов об административных правонарушениях и их рассмотрением, делегировались органам местного самоуправления, однако данный областной закон был вскоре отменен. С 2007 года протоколы об административных правонарушениях уполномочены рассматривать руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами президента РФ или правительства РФ надзорные или контрольные функции; уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ. Данная система является сложной и неповоротливой, не позволяющей органам местного самоуправления участвовать в реализации законодательства об административных правонарушениях.

Недавно в КоАП РФ внесены изменения, позволяющие субъектам Российской Федерации делегировать право на составление протоколов и на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях на местный уровень. Это позволит, в частности, дать органам местного самоуправления реальные рычаги по пресечению изготовления или хранения с целью сбыта крепких спиртных напитков, самогона, нарушений правил торговли на рынках, правил содержания животных и птиц, гадания, попрошайничества, несоблюдения чистоты и порядка, правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом (маршрутные такси) и др. Рабочей группе правительства области, Законодательного Собрания и министерства финансов области с участием муниципального сообщества предстоит конкретно определиться по составам правонарушений, по которым полномочия по составлению протоколов передаются на места, подготовить проект соответствующего закона Челябинской области.

Предлагаемые законодательные инициативы пройдут антикоррупционную экспертизу, чтобы избежать включения в текст законопроекта коррупциогенных норм.

ЮРИЙ ЖДАНОВ, заместитель начальника Управления организационной и контрольной работы правительства Челябинской области