Господин городничий

Или кое-что о забытых персонажах нашей истории

Городничий для большинства из нас ассоциируется с персонажем комедии «Ревизор» (по крайней мере для тех, кто все же изучал в школе литературу, а не «проходил» ее). При этом почти никто из людей как старшего, так и младшего поколения не сможет объяснить — а кто же такой городничий, в чем заключалась его работа, какова его роль в жизни российской провинции конца XVIII — середины XIX века?

Не претендуя на полный ответ на эти вопросы, постараюсь немного прояснить ситуацию.

«Довесок» к пенсии

Городничие существовали в России в XVI-XVII вв. и выполняли функцию блюстителей порядка — на них лежала охрана спокойствия в городе, наблюдение за торговлей и прочее. В ходе петровских реформ эта должность исчезла, чтобы вновь возникнуть уже в правление Екатерины II.

В ходе областной (губернской) реформы Екатерины II для уездных городов была учреждена должность городничего.

Фактически городничий и уездный суд совместно являлись высшей властью в уезде и городе. Его обязанности были очень разнообразны: он отвечал за общественное спокойствие, пожарную безопасность, состояние дорог, санитарное состояние и так далее, и тому подобное. Сложно назвать ту сферу жизни города, которая бы не подлежала контролю городничего.
Резерва чиновничьих кадров, из которых можно было бы назначать городничих, государство не имело, и на первых порах было найдено компромиссное решение. Городничими назначали офицеров, вышедших в отставку по стоянию здоровья. Обычно речь шла о небогатых людях, для которых жалованье городничего было неплохим «довеском» к их военной пенсии (если таковая вообще имелась).

«Частное» дело

Челябинск становится из города — центра провинции уездным городом на основании указа от 27 января 1781 года, соответственно и первый городничий — секунд-майор Сергей Воинов  был назначен только после этого. Но в 1782 году Челябинский уезд был передан из Пермского наместничества в Уфимское, и в Челябинск был назначен новый городничий. Им стал Иван Егорович фон Швейгофер. К слову, в «Месяцеслове с росписью чиновных особ в государстве на лето от Рождества Христова 1782» в Челябинске указан «Городничий: Секунд-майор, Иван фон Швейговерн». Путаница с написанием фамилии в документах в ту пору дело довольно обычное. Кстати, можно даже указать точную дату, когда назначенец прибыл в город — 20 мая 1782 года.

Очень быстро выяснилось, что объем обязанностей, возложенных на городничих, слишком велик. В 1782 году в уездных городах создаются «Управы благочиния» — органы, подчиненные городничему, в чьи обязанности входило поддержание порядка в городе.

Фактически управы благочиния являлись городскими полицейскими управлениями. В состав управы входили, например, частные приставы, каждый из которых отвечал за порядок в своей «части» города. Челябинск подразделялся на три части: первая к западу от ул. Христорождественской (Цвиллинга), вторая к востоку от нее (включая и саму Христорождественскую улицу) и третья часть — Заречье. Слово «частный» в данном случае не является синонимом слов «приватный», «личный», «негосударственный», а обозначает именно человека, отвечающего за «часть» города.

Непопулярное дело

В 1793 году после смерти Ивана Егоровича в должности городничего указом Правительствующего Сената был утвержден Федор Иванович фон Швейгофер, скорее всего, сын предыдущего городничего. К слову, довольно своеобразно записана фамилия вдовы Ивана Егоровича в «Обывательской книге» Челябинска за 1795 год: «Фоншвейгхоферова Марья Федоровна» — по сути, писарь «ославянил» немецкую фамилию, причем слово «фон», означавшее принадлежность к дворянству, было включено в состав русифицированного варианта.

В июне 1795 года Федор Иванович направил в Челябинское духовное правление сообщение о необходимости «учинить запрещение» хоронить умерших от заразных болезней из пригородных деревень при «Челябинской загородной церкви», «дабы чрез то не могла таковая прилипчивая зараза фселиться по здешней город». Городничий предлагал не отпевать их в кладбищенской церкви и отвести на кладбище отдельный участок для погребения умерших от заразных болезней.

Помимо прочего Федор Иванович довольно активно занимался организацией пожарной безопасности города и комплектацией необходимого для пожарных оборудования.
Одной из самых сложных обязанностей городничих было распределение квартирного постоя и прочих, связанных с этим вопросов. Воинские части, как квартировавшие в Челябинске на постоянной основе, так и проходившие через город и останавливавшиеся на отдых, размещались в домах горожан.

Для горожан это была одна из самых тяжелых повинностей, особенно для зажиточных, к которым на постой определяли офицеров — жить «гостем» в собственном доме, да еще из года в год, нелегко, да и нормальному ведению дел очень мешает. Известно, что челябинского мецената Максима Сидоровича Ахматова за его пожертвования в пользу города городское общество постановило избавить от квартирного постоя — высшая степень признания заслуг.

А когда стало известно, что в Челябинске будет размещаться первый батальон мушкетерского полка, и командир этого полка генерал Певцов, купцы, скинувшись, купили ему под постой отдельную усадьбу в городе. Так вот, таким непопулярным делом, как распределение военнослужащих на постой в дома горожан, занимался тоже городничий.

Кто главный по «надолбам»?

Напомню, что реальной властью обладали городничий и уездный суд, а городская дума имела очень немного полномочий. Зачастую такое положение приводило к своеобразному противостоянию. Сегодня, спустя полтора-два века, некоторые ситуации имеют комический оттенок.

Так, в июне 1824 года городничий пишет в городскую думу, что надо сделать «парапеты», они же «надолбы», то есть перила на мостах через Миасс и через старицу, о чем он уже не раз устно доводил до сведения думы, но парапеты все еще не сделаны. Из думы ехидно ответили, что «обращаться в думу надлежит письменно, а не устно, … через прорыв нет моста, а есть слань, которая жителями города еще не поправлена и потому делать на ней надолбы невозможно».

Последнее веское слово осталось все же за городничим, он со ссылкой на распоряжение губернского землемера прописал: «2-е, в самом городе устроить на старице гать с надолбами. 3-е, переделать по ВЫСОЧАЙШЕ УТВЕРЖДЕННЫМ чертежам мост на реке Мияс, с надолбами и выкрашиванием на обеих надолбах военною краскою». Дума еще хорохорилась, но фактически парапетное сражение было проиграно. В челябинской истории можно найти и другие примеры такой «политической борьбы».

Должность городничего была упразднена в 1862 году. Возможно, в этом одна из причин нашего незнания о городничих  — уже к началу XX века они были достоянием истории, а уж сегодня и вовсе забыты.

Гаяз Самигулов

ИЗ АРХИВА "ЮП"

Не рубите, мужики!

Полицейскими функциями деятельность городничих не ограничивалась. В сферу их «интересов» входила даже защита окружающей среды.

Довольно любопытный документ датирован весной 1785 года. Городской магистрат в указе, посланном городовому старосте, сообщил: «минувшаго апреля 15 числа в присланном в сей магистрат от господина секунд-майора и города Челябинска городничаго фон Швегхофера сообщении написано: до сведения де ево дошло, что челябинские граждане поблизости здешняго города вырастающей в двух верстах мелкой разнаго рода лес весь вырубили… дабы тот вырастающей в дву верстах мелкой разнаго рода лес впредь для своей пользы отнюдь не рубили».

Магистрат предписывал довести до сведения горожан категорический запрет рубить лес в радиусе двух верст от города. Этот указ не был «разовым», впоследствии, если была необходимость нарубить веток для починки плотины, то предписывалось, чтобы их брали не ближе 2 верст от города. А строительный лес валить вблизи города вообще запрещалось: когда была необходимость в деловой древесине, например для перестройки моста через Миасс, деревья рубили на озере Аргази и по вешней воде сплавляли до Челябинска.

Кстати, к ремонту и перестройке мостов городскую думу побуждал зачастую также городничий. Самый ранний из сохранившихся документов, где И. Е. фон Швейгофер предписал магистрату выделить людей и изыскать лес на починку мостов (кроме моста через Миасс в Челябинске были еще мосты
через ручьи), датирован 1786 годом.

Место дислокации

Размещалось челябинское городническое правление до самого конца XVIII века в бывшем здании провинциальной канцелярии, на улице Христорождественской. Сегодня это незастроенный участок, часть сквера пл. Ярославского, на ул. Цвиллинга, напротив дома № 7.