Лучший подарок — книга. Общеобразовательным учреждениям Южного Урала не хватило средств, чтобы на 100 % обеспечить всех учеников учебниками

Позади больше месяца учебного года, а некоторые школьники до сих пор не получили весь комплект необходимой литературы. Общеобразовательным учреждениям элементарно не хватило средств, чтобы на 100 % обеспечить всех воспитанников учебниками, как того требует новый закон «Об образовании». А требовать деньги с родителей они не вправе.

Чтобы не остаться без домашних заданий, школьники пускают в ход подручные средства: фотографируют упражнения и задачки на телефон или пользуются распечатками, которые приносят педагоги.

Кто дополнит фонд?

Ежегодно, исходя из своих образовательных программ южноуральские школы формируют заявки, какие именно учебники потребуются в новом учебном году. Процедура это незамысловатая. Просто в конце каждого года руководители образовательных учреждений проводят ревизию библиотечного фонда и определяют потребность в недостающей литературе. Исходя из составленной заявки и количества учащихся они получают субвенцию из бюджета области на приобретение учебников. Затем обращаются в книготорговые организации.

По словам Юлии Селиверстовой, начальника отдела снабжения южноуральской компании «ИнтерСервис ЛТД», которая сотрудничает с 90 % российских издательств и является официальным представителем «Просвещения» и «Дрофы», школы приобретают у них книги по безналичному расчету. «В основном они докупают недостающую на весь класс литературу, новые линейки учебников идут в продажу реже», — отмечает она.

Впрочем, в оптовый отдел продаж фирмы традиционно обращаются не только образовательные организации, но и сами родители. И, несмотря на новый закон «Об образовании», в этом году тенденция не изменилась. Директор копейской школы № 1 Анатолий Бороненко объясняет сложившуюся ситуацию просто: если разделить полученную их школой субвенцию на всех школьников, то получится по 200 рублей на каждого…

— В то время, как на закуп полного комплекта литературы для одного ученика уходит в среднем 4000 рублей! А родители по наивности ходят и требуют обещанные законом бесплатные учебники. Их же просто государство обманывает! — считает Анатолий Бороненко. — В нашей школе родители отнеслись к ситуации с пониманием: согласились докупить недостающую литературу на свои средства, если это требовалось. Бесплатными учебниками мы смогли полностью снабдить только малообеспеченные и многодетные семьи, а также детей, прибывших из Украины.

Действительно, если провести простые арифметические вычисления, то выйдет, что выделенных на закуп учебников 120 миллионов рублей из областного бюджета хватило, чтобы обеспечить библиотечные фонды чуть больше, чем на 80 %. По сравнению с другими регионами показатель очень даже хороший. Но остается открытым вопрос: где же школам брать средства на недостающие 20 %?

— Ситуация с учебниками с начала года изменилась, она улучшилась. Выделены дополнительные средства из бюджета. Но радикально проблему это не решило. Да, мы должны финансировать из областного бюджета закуп учебников, но в пределах тех нормативов, которые определены региональным законодательством, что мы и делаем, — поясняет министр образования и науки Челябинской области Александр Кузнецов. — Там, где этой субсидии не хватает, муниципалитет и образовательная организация должны привлекать внебюджетные ассигнования. В большинстве случаев это деньги родителей. Мы против этого, но мы не сможет обойтись без них. Но здесь надо понимать, что в случае, если школа привлекает внебюджетные средства, то сама должна формировать и заполнять свой учебный фонд, а не перекладывать заботу по приобретению учебников на родителей. Мало того, что покупка в розницу им обойдется дороже, так они еще потратят на данную процедуру свое драгоценное время. В школах же для этих целей есть специально обученные люди. Считаю, что это наиболее оптимальный вариант, который вполне жизнеспособен.

Алгебры больше нет

Впрочем, некоторые родители жалуются не столько на отсутствие необходимой учебной литературы, сколько на присутствие в библиотеках «чужих» книг. То есть школа закупает на выделенные средства учебники, но не те, которые требуются для образовательного процесса.

— Сегодня, в соответствии с законодательством, учитель сам выбирает образовательную программу, по которой он будет вести свой предмет. Бывают ситуации, когда педагог в мае составил заявку, школа закупила учебники, а в сентябре он уволился, и на его место пришел другой специалист, который привык работать по другим учебникам. И требует их купить либо у школы, либо у родителей. Это неправильная позиция, — уверен министр образования и науки региона.

Однако в этом году таких ситуаций раз-другой и обчелся. Все-таки большинство школ стремилось обеспечить своих воспитанников всем комплектом литературы в соответствии с законом, не растрачивая средства бездумно. Между образовательными учреждениями даже наладился настоящий буккроссинг: если в одном учебном заведении линейка учебников оказывалась невостребованной, а в другой наблюдается ее дефицит, то они беспрепятственно ими обменивались. В то же время школы столкнулись совсем с безвыходной ситуацией: целые линейки учебников по алгебре и геометрии выбыли из списка рекомендованных федеральным Министерством образования и науки.

— Алгебра для 10-х—11-х классов у нас в школе всегда преподавалась по очень хорошему учебнику Колмагорова. Однако в этом году его не оказалось в списке рекомендованных, — рассказывает Анна Стенина, учитель математики школы № 70. — Дело в том, что в июле этого года из федерального Минобразования в школы пришло методическое письмо с поручением объединить алгебру и геометрию в один предмет «математика». В связи с этим сильно поменялся список литературы. Издательства уже выпустили новые учебники для нового предмета, но приобрести их в Челябинске практически невозможно. Я даже для себя не смогла найти ни одного. Для многих учителей это стало неожиданностью.

По словам Анны Стениной, в соответствии с методическим письмом из министерства школы пока имеют право преподавать математику по старым учебникам алгебры и геометрии, если они значатся в списке рекомендованных и если учитель интегрирует их между собой, составит соответствующую рабочую программу.

— Но у нас в школе даже такие книги отсутствуют. Точнее, библиотека полная, но половина учебников просто не входит в список рекомендованных. Закупить новую литературу школа позволить себе не может. А уговаривать помочь родителей мы не вправе — и в этом принципиальная позиция директора. Чтобы полностью обеспечить детей необходимым учебным материалом, обходимся современными технологиями. Выдаем ученикам распечатки с заданиями на дом, какие то задачи дети фотографируют на телефоны, какие то записывают от руки.

Ликвидация в школах таких предметов, как алгебра и геометрия, и учебников по ним — лишь часть большой беды. Напомним, в этом году Минобразования России обнародовало проект очередного перечня школьной литературы, куда не вошел ряд учебников, в том числе для начальных классов. Учитывая, что с обеспеченностью бесплатными книгами и так существуют проблемы, то теперь они должны усугубиться в разы. Радует только одно: школам разрешили не сразу обновлять списки литературы. Им дан переходный период — купленными ранее учебниками можно будет пользоваться в течение трех-пяти лет, но не более. В региональном министерстве образования и науки признаются, что нерешаемой проблемы в этом больше не видят.

— С 1 января 2015 года электронные учебники будут равны в правах бумажным, так что вопрос с обеспеченностью литературой разом отпадет. Сейчас Роспотребнадзор формирует требования к электронным носителям. А мы находимся в позиции низкого старта: ждем отмашки от федерального руководства,— подчеркнул Александр Кузнецов.