За глав ответит губернатор. В Челябинской области продолжается реформа власти

Реформу системы местного самоуправления ждет новый этап. В Челябинской области, как пилотном регионе, обсуждается вопрос об отмене прямых выборов глав муниципалитетов.

Эта тема стала предметом обсуждения на заседании областного правительства. Поправки в федеральный закон, регулирующие сферу выборов в органы госвласти, вступят в силу уже в этом марте. Нововведения дают возможность определиться со схемой управления в муниципалитетах. Либо согласиться с двуглавой, когда полномочия делят мэр и сити-менеджер, либо принять за основу одноглавую модель. То есть на местном уровне будет введена норма об избрании руководителя муниципалитета с функциями главы администрации из числа депутатов.

«Мы должны определиться, необходимы ли нам такие изменения в рамках продолжения административной реформы на муниципальном уровне, — отметил глава региона. — Нужно проанализировать в кратчайшие сроки, по какой модели мы будем развиваться, обсудить эти вопросы с депутатами Заксобрания, территориями, общественными организациями и принять решение в ближайшее время».

И сейчас необходимо внести необходимые поправки в региональные законы, чтобы предстоящие нынешней осенью выборы уже прошли по новой схеме. Эксперты уже предложили свои соображения по этому вопросу. Многие подтверждают, что таким образом всю ответственность за положение дел в муниципалитетах на себя берет губернатор. В частности, этого мнения придерживается политолог Александр Мельников.

«Не удивлюсь, если после проведенного по поручению губернатора анализа в Челябинской области решат выбрать именно новую модель. Ведь в ее пользу можно привести немало аргументов.

Прежде всего это вполне вписывается в проводимую в регионе генеральную политическую линию по наведению порядка, усилению вертикали власти, появлению дополнительных рычагов влияния у губернатора на ситуацию в муниципалитетах (особенно важно и для отстранения откровенно не справляющихся глав, и для пресечения внутримуниципальных конфликтов — можно в этой связи вспомнить ситуации в Чебаркуле или Карталах), — рассуждает эксперт. — Можно сказать, что повышается личная ответственность губернатора за происходящее в муниципалитетах. И это абсолютно соответствует позиции самого Дубровского, который неоднократно подчеркивал, что готов брать на себя такую ответственность».

Своя точка зрения на реформу органов местной власти у Леонида Давыдова, председателя комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ. Он считает, что поправки в законодательство по сути даст юридическое оформление сложившейся практике: «По сути, сейчас все так и функционирует: муниципалитетами губернаторы занимаются непрерывно». Но у глав регионов появится и козырь в работе — упрощается возможность отстранения не справляющегося с обязанностями главы муниципалитета.

На этом вопросе акцентировал внимание и Анатолий Литовченко, глава Увельского района, возглавляющий Совет муниципальных образований Челябинской области. Он подчеркнул, что глава территории должен нести ответственность не только перед избирателями, но и перед всей вертикалью власти. «При новой системе повышается значимость депутатского корпуса, который будет утверждать главу муниципального образования, — отметил Литовченко. — Также увеличивается ответственность губернатора перед жителями, ведь его делегаты будут предлагать кандидатуры для рассмотрения депутатам».

О построении жесткой вертикали власти и одноглавой модели власти говорят и многие другие эксперты. А экзаменом станут предстоящие выборы.