РСО и бизнес: дружба в рамках закона
8 Февраля 2018
Фото: Андрей Ваганов
Тема круглого стола, прошедшего в рамках съезда лидеров «ОПОРЫ РОССИИ» в Челябинске, более чем актуальна — «Вопросы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с ресурсоснабжающими организациями». Для разговора были приглашены представители властных структур, предприниматели и руководители организаций, обязанность которых — снабжать город электричеством и теплом.
Общение получилось продуктивным. Хотя, конечно, проблем в сфере ресурсоснабжения немало.
Присоединяемся и платим
В первую очередь, конечно, говорили о тарифной политике и проблемах технологического присоединения. Заместитель министра тарифного регулирования и энергетики Антон Дрыга рассказал участникам круглого стола о том, что продолжается постепенное снижение тарифов на оплату электричества и тепловой энергии для предпринимателей. За прошедший год удалось снизить тарифы для предпринимателей в среднем на 17-20 %.
Удалось ликвидировать так называемое перекрестное субсидирование по оплате тепла и электроэнергии. Конечно, сроки подключения к сетям по-прежнему велики.
Однако Игорь Рындин, директор филиала «Челябинские теплосети» АО «УТСК» (дочернее предприятие компании «Фортум»), пояснил, что сократить сроки невозможно, потому что порядок подключения к теплосетям предусматривает ряд предусмотренных законодательством процедур.
— Например, застройщик, который хочет возвести какой‑либо объект, должен обязательно быть включен в схему теплоснабжения города, — рассказал он. — Схема эта проходит процесс актуализации раз в год. Сократить сроки сложно, потому что данная схема — документ стратегический, согласующийся с генеральным планом развития мегаполиса. Но выход есть — предприниматели (и прежде всего застройщики) должны активно участвовать в процессе актуализации. Обязательно включаться в обсуждение инвестиционной программы. Кроме того, нельзя забывать об обязательном требовании получения допуска «Ростехнадзора», так как подключение тепловой энергии предполагает работу с теплоносителями, температура которых — свыше 100 градусов Цельсия.
— Актуализацию схемы теплоснабжения ускорить очень трудно, — подтвердил заместитель главы города Челябинска Юрий Параничев, также присутствовавший на заседании. — Этот документ утверждается на федеральном уровне. Его разработка продолжалась довольно долго, однако сегодняшняя схема вполне отвечает потребностям города и вполне адаптивна, то есть в ней возможны изменения, дополнения, но в установленном порядке.
Учет прежде всего
Еще одна проблема, о которой говорили участники, — учет потребления энергоресурсов. Например, если предприниматель купил помещение в жилом доме и оборудовал его прибором учета тепла, то показания этого счетчика по действующему законодательству не учитываются, так как необходимо, чтобы теплосчетчики стояли в каждой квартире данного дома и еще был установлен общедомовой счетчик…
— Сегодня идет работа по корректировке законодательства, — пояснил Игорь Рындин. — Если закон примут в редакции, которая разрешает оплату согласно показаниям индивидуального счетчика, это облегчит жизнь собственникам жилья и предпринимателям, поставившим приборы учета. Если же победит другая редакция, предпринимателям, наверное, будет дешевле устанавливать в доме общедомовой прибор учета, чем платить по нормативу. В любом случае мы не имеем вольных альтернатив и можем работать исключительно в соответствии с требованиями законодательства.
Диалог возможен?
Именно требованиями законодательства руководствуется УТСК, получив статус единой теплоснабжающей организации для большинства потребителей тепла в Челябинске.
— Для предпринимателей это продолжение понятного им принципа «одного окна», — поясняет Игорь Рындин. — У нас есть успешный опыт развития договорных отношений и с крупным, и с малым бизнесом. К сожалению, пока договоры на поставку тепла не подписали несколько крупных управляющих организаций, обслуживающих приличный массив жилищного фонда города.
Ряд УК вступили в явную конфронтацию с ресурсоснабжающей организацией, обвиняя УТСК чуть ли не в намерении их обанкротить. Причина упорного нежелания заключать договор теплоснабжения кроется в укоренившихся традициях. Одной из них была практика в бытность МУП «ЧКТС» единой теплоснабжающей компанией, по которой УК не заключала договоры теплоснабжения с РСО, поэтому жильцы многоквартирных домов вынуждены были платить за тепло напрямую ресурсоснабжающей организации. Но закон диктует совершенно другое: заключение договора ресурсоснабжения является прямой обязанностью исполнителей коммунальных услуг, то есть управляющих компаний. И работа с должниками — часть обязанностей УК. Все затраты на биллинг (расчеты с жильцами) заложена в плате за содержание, а не в тарифе на тепло. В настоящее время закон позволяет заключать прямые договоры при непосредственнной форме управления дома с количеством квартир менее тридцати. Несмотря на отсутствие договоров теплоснабжения с рядом УК, единая Уральская теплосетевая компания продолжает бесперебойную поставку тепла жителям многоквартирных домов, призывая их внимательно относиться к действиям своих УК и изучать закон, чтобы никто не позволял манипулировать собой.
По итогам работы круглого стола будут выработаны рекомендации для работы общественной организации «ОПОРА РОССИИ» по дальнейшему совершенствованию взаимодействия предпринимателей с ресурсоснабжающими организациями. Кроме того, все же есть надежда на то, что в процессе взаимодействия УК и РСО наметится прогресс.
Присоединяемся и платим
В первую очередь, конечно, говорили о тарифной политике и проблемах технологического присоединения. Заместитель министра тарифного регулирования и энергетики Антон Дрыга рассказал участникам круглого стола о том, что продолжается постепенное снижение тарифов на оплату электричества и тепловой энергии для предпринимателей. За прошедший год удалось снизить тарифы для предпринимателей в среднем на 17-20 %.
Удалось ликвидировать так называемое перекрестное субсидирование по оплате тепла и электроэнергии. Конечно, сроки подключения к сетям по-прежнему велики.
Однако Игорь Рындин, директор филиала «Челябинские теплосети» АО «УТСК» (дочернее предприятие компании «Фортум»), пояснил, что сократить сроки невозможно, потому что порядок подключения к теплосетям предусматривает ряд предусмотренных законодательством процедур.
— Например, застройщик, который хочет возвести какой‑либо объект, должен обязательно быть включен в схему теплоснабжения города, — рассказал он. — Схема эта проходит процесс актуализации раз в год. Сократить сроки сложно, потому что данная схема — документ стратегический, согласующийся с генеральным планом развития мегаполиса. Но выход есть — предприниматели (и прежде всего застройщики) должны активно участвовать в процессе актуализации. Обязательно включаться в обсуждение инвестиционной программы. Кроме того, нельзя забывать об обязательном требовании получения допуска «Ростехнадзора», так как подключение тепловой энергии предполагает работу с теплоносителями, температура которых — свыше 100 градусов Цельсия.
— Актуализацию схемы теплоснабжения ускорить очень трудно, — подтвердил заместитель главы города Челябинска Юрий Параничев, также присутствовавший на заседании. — Этот документ утверждается на федеральном уровне. Его разработка продолжалась довольно долго, однако сегодняшняя схема вполне отвечает потребностям города и вполне адаптивна, то есть в ней возможны изменения, дополнения, но в установленном порядке.
Учет прежде всего
Еще одна проблема, о которой говорили участники, — учет потребления энергоресурсов. Например, если предприниматель купил помещение в жилом доме и оборудовал его прибором учета тепла, то показания этого счетчика по действующему законодательству не учитываются, так как необходимо, чтобы теплосчетчики стояли в каждой квартире данного дома и еще был установлен общедомовой счетчик…
— Сегодня идет работа по корректировке законодательства, — пояснил Игорь Рындин. — Если закон примут в редакции, которая разрешает оплату согласно показаниям индивидуального счетчика, это облегчит жизнь собственникам жилья и предпринимателям, поставившим приборы учета. Если же победит другая редакция, предпринимателям, наверное, будет дешевле устанавливать в доме общедомовой прибор учета, чем платить по нормативу. В любом случае мы не имеем вольных альтернатив и можем работать исключительно в соответствии с требованиями законодательства.
Диалог возможен?
Именно требованиями законодательства руководствуется УТСК, получив статус единой теплоснабжающей организации для большинства потребителей тепла в Челябинске.
— Для предпринимателей это продолжение понятного им принципа «одного окна», — поясняет Игорь Рындин. — У нас есть успешный опыт развития договорных отношений и с крупным, и с малым бизнесом. К сожалению, пока договоры на поставку тепла не подписали несколько крупных управляющих организаций, обслуживающих приличный массив жилищного фонда города.
Ряд УК вступили в явную конфронтацию с ресурсоснабжающей организацией, обвиняя УТСК чуть ли не в намерении их обанкротить. Причина упорного нежелания заключать договор теплоснабжения кроется в укоренившихся традициях. Одной из них была практика в бытность МУП «ЧКТС» единой теплоснабжающей компанией, по которой УК не заключала договоры теплоснабжения с РСО, поэтому жильцы многоквартирных домов вынуждены были платить за тепло напрямую ресурсоснабжающей организации. Но закон диктует совершенно другое: заключение договора ресурсоснабжения является прямой обязанностью исполнителей коммунальных услуг, то есть управляющих компаний. И работа с должниками — часть обязанностей УК. Все затраты на биллинг (расчеты с жильцами) заложена в плате за содержание, а не в тарифе на тепло. В настоящее время закон позволяет заключать прямые договоры при непосредственнной форме управления дома с количеством квартир менее тридцати. Несмотря на отсутствие договоров теплоснабжения с рядом УК, единая Уральская теплосетевая компания продолжает бесперебойную поставку тепла жителям многоквартирных домов, призывая их внимательно относиться к действиям своих УК и изучать закон, чтобы никто не позволял манипулировать собой.
По итогам работы круглого стола будут выработаны рекомендации для работы общественной организации «ОПОРА РОССИИ» по дальнейшему совершенствованию взаимодействия предпринимателей с ресурсоснабжающими организациями. Кроме того, все же есть надежда на то, что в процессе взаимодействия УК и РСО наметится прогресс.
Поделиться
