Нестационарная торговля. Малому бизнесу Челябинской области до конца года могут вернуть «право на землю»
29 Сентября 2015
Фото: Вячеслав Шишкоедов
В Челябинской области разрабатывается типовое положение о размещении нестационарных торговых объектов (в частности, киосков, павильонов, летних кафе) в муниципальных образованиях региона.
Кроме того, по инициативе, исходящей из нашей области, на федеральном уровне будет рассмотрен законопроект, регулирующий механизм работы НТО.
Речь, таким образом, идет не только о внесении изменений в законодательную базу Челябинской области, но и о поправках в закон о регулировании торговой деятельности и в Земельный кодекс РФ.
О том, как это может реально помочь малому бизнесу Южного Урала, мы побеседовали с одним из инициаторов данного законопроекта Владимиром Бурматовым, депутатом Государственной Думы РФ от Челябинской области.
Земля вне закона
— Владимир Владимирович, с какими основными проблемами сейчас сталкивается малый бизнес, в частности сегмент НТО, в Челябинской области?
— Ключевая проблема заключается в том, что значительная часть предприятий, занятых малым бизнесом и осуществляющих торговлю с нестационарных объектов, попросту выпала из правового поля, причем произошло это на федеральном уровне после принятия поправок в Земельный кодекс.
Фактически по недосмотру одного из федеральных ведомств, процедуры продления договоров, определения степени ответственности сторон и ряд других оказались не регламентированы.
Под удар, таким образом, попали, в частности, владельцы киосков, торговых палаток, ларьков, а это достаточно широкая категория представителей малого бизнеса, большинство из которых люди законопослушные, готовые платить налоги и работать по правилам, однако при одном условии, если эти правила будут.
Начиная с весны, такие предприниматели не могли, например, нормально продлевать уже заключенные договоры на землю под своими объектами нестационарной торговли.
И если в Челябинске городские власти в ряде случаев постарались пойти предпринимателям навстречу и снять это напряжение, то в некоторых муниципалитетах общий язык с представителями бизнеса искать и не собирались. В итоге, землю выставляли на торги, киоски и павильоны угрожали снести, а представители малого бизнеса с десятками подобных обращений шли ко мне в депутатскую общественную приемную, а также к бизнес-омбудсмену региона Александру Гончарову.
— Какие шаги предпринимаются для урегулирования ситуации?
— Поворотным моментом на региональном уровне стало совещание у губернатора Челябинской области Бориса Дубровского по снижению административных барьеров для малого бизнеса. Это дало возможность объединить все усилия для решения данного вопроса, и уже через несколько недель я вел переговоры с федеральным Минпромторгом о внесении поправок. Позиция губернатора в этом смысле сыграла очень важную роль и позволила сконцентрировать усилия целого ряда ведомств на решении этого вопроса.
Для решения проблемы мне, таким образом, пришлось выходить с инициативой о принятии поправок в федеральный закон о торговой деятельности, изменений в Земельный кодекс и обращаться с этой инициативой к Денису Мантурову, министру промышленности и торговли Российской Федерации. Сейчас наши предложения уже поддержал Минпромторг, и мы ждем внесения необходимого пакета документов до конца текущего года в Государственную Думу.
На опережение
— В чем суть предлагаемых поправок?
— Мы предлагаем устранить существующие в законе противоречия, привести закон о торговле в соответствие с новой редакцией Земельного кодекса, принять на уровне правительства методические рекомендации для регионов по обеспечению деятельности для объектов нестационарной торговли и дать регионам, не дожидаясь вступления в силу поправок федерального законодательства, принять соответствующие решения на уровне субъектов РФ. Сейчас это уже сделано Московской областью, Республикой Татарстан и Волгоградской областью. Надеюсь, что уже в ближайшее время Челябинская область пополнит список территорий, где эта важнейшая для малого бизнеса проблема будет решена.
— Какой экономической отдачи от них следует ждать?
— В случае, если мы примем поправки до конца года, то уже с 2016 года нам удастся создать более комфортные условия для развития малого бизнеса, что, в свою очередь, приведет к росту деловой активности в регионе и повышению объемов поступлений в бюджет, а значит, и экономическая ситуация в Челябинской области станет более стабильной, особенно с учетом того, что почти все представители малого бизнеса, в частности сектора НТО, не только исправно платят налоги, но и создают рабочие места.
Анкета эксперта: Бурматов Владимир Владимирович
Речь, таким образом, идет не только о внесении изменений в законодательную базу Челябинской области, но и о поправках в закон о регулировании торговой деятельности и в Земельный кодекс РФ.
О том, как это может реально помочь малому бизнесу Южного Урала, мы побеседовали с одним из инициаторов данного законопроекта Владимиром Бурматовым, депутатом Государственной Думы РФ от Челябинской области.Земля вне закона
— Владимир Владимирович, с какими основными проблемами сейчас сталкивается малый бизнес, в частности сегмент НТО, в Челябинской области?
— Ключевая проблема заключается в том, что значительная часть предприятий, занятых малым бизнесом и осуществляющих торговлю с нестационарных объектов, попросту выпала из правового поля, причем произошло это на федеральном уровне после принятия поправок в Земельный кодекс.
Фактически по недосмотру одного из федеральных ведомств, процедуры продления договоров, определения степени ответственности сторон и ряд других оказались не регламентированы.
Под удар, таким образом, попали, в частности, владельцы киосков, торговых палаток, ларьков, а это достаточно широкая категория представителей малого бизнеса, большинство из которых люди законопослушные, готовые платить налоги и работать по правилам, однако при одном условии, если эти правила будут.
Начиная с весны, такие предприниматели не могли, например, нормально продлевать уже заключенные договоры на землю под своими объектами нестационарной торговли.
И если в Челябинске городские власти в ряде случаев постарались пойти предпринимателям навстречу и снять это напряжение, то в некоторых муниципалитетах общий язык с представителями бизнеса искать и не собирались. В итоге, землю выставляли на торги, киоски и павильоны угрожали снести, а представители малого бизнеса с десятками подобных обращений шли ко мне в депутатскую общественную приемную, а также к бизнес-омбудсмену региона Александру Гончарову.
— Какие шаги предпринимаются для урегулирования ситуации?
— Поворотным моментом на региональном уровне стало совещание у губернатора Челябинской области Бориса Дубровского по снижению административных барьеров для малого бизнеса. Это дало возможность объединить все усилия для решения данного вопроса, и уже через несколько недель я вел переговоры с федеральным Минпромторгом о внесении поправок. Позиция губернатора в этом смысле сыграла очень важную роль и позволила сконцентрировать усилия целого ряда ведомств на решении этого вопроса.
Для решения проблемы мне, таким образом, пришлось выходить с инициативой о принятии поправок в федеральный закон о торговой деятельности, изменений в Земельный кодекс и обращаться с этой инициативой к Денису Мантурову, министру промышленности и торговли Российской Федерации. Сейчас наши предложения уже поддержал Минпромторг, и мы ждем внесения необходимого пакета документов до конца текущего года в Государственную Думу.
На опережение
— В чем суть предлагаемых поправок?
— Мы предлагаем устранить существующие в законе противоречия, привести закон о торговле в соответствие с новой редакцией Земельного кодекса, принять на уровне правительства методические рекомендации для регионов по обеспечению деятельности для объектов нестационарной торговли и дать регионам, не дожидаясь вступления в силу поправок федерального законодательства, принять соответствующие решения на уровне субъектов РФ. Сейчас это уже сделано Московской областью, Республикой Татарстан и Волгоградской областью. Надеюсь, что уже в ближайшее время Челябинская область пополнит список территорий, где эта важнейшая для малого бизнеса проблема будет решена.
— Какой экономической отдачи от них следует ждать?
— В случае, если мы примем поправки до конца года, то уже с 2016 года нам удастся создать более комфортные условия для развития малого бизнеса, что, в свою очередь, приведет к росту деловой активности в регионе и повышению объемов поступлений в бюджет, а значит, и экономическая ситуация в Челябинской области станет более стабильной, особенно с учетом того, что почти все представители малого бизнеса, в частности сектора НТО, не только исправно платят налоги, но и создают рабочие места.
Анкета эксперта: Бурматов Владимир Владимирович
Поделиться
