Есть такая профессия — ревизор
18 декабря 2023
Фото: Людмила Ковалева
«Профессионализм, надежность, порядочность,
добросовестность, результативность,
сотрудничество, проактивность» —
ценности казначейства
С 23 октября 1923 года начался отсчет современной истории государственного финансового контроля — было образовано финансово-контрольное управление с функциями по контролю за расходованием бюджетных средств.
С чего все начиналось
Данная система просуществовала вплоть до 1998 года. Позднее функции финансового контроля перешли к Контрольно-ревизионному управлению Минфина России и его территориальным органам.
В ходе административной реформы в 2004 году в Минфине России образована самостоятельная структура — Федеральная служба финансово-бюджетного надзора со своими территориальными органами.
Стратегия развития любого государства направлена на достижение целей, обусловленных потребностями общества на определенном этапе развития. От того, как государство управляет финансовыми ресурсами страны, зависит не только выполнение государственных обязательств и социальных гарантий, но и эффективность работы всего государственного механизма, включая достижение стратегических целей развития страны.
Вызовы сегодняшнего дня вновь диктуют новые требования к повышению эффективности государственного управления, и государственный финансовый контроль должен способствовать предотвращению нецелевого и нерезультативного использования бюджетных средств, незаконного совершения операций. С 2016 года указом президента России решение данных задач было доверено Федеральному казначейству.
В 2016 году в управлении Федерального казначейства по Челябинской области создано новое структурное подразделение под руководством курирующего заместителя руководителя Л.А. Осовской, укомплектованное специалистами упраздненного территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области, что позволило сохранить преемственность, накопленный опыт и кадровый потенциал ревизорского корпуса, и, применяя имеющиеся механизмы и возможности информационных систем Федерального казначейства, осуществлять государственный финансовый контроль на принципиально новом уровне, способствуя предупреждению нарушений в бюджетной сфере.
Управление стало помощником для органов контроля и главных администраторов бюджетных средств на территории Челябинской области в вопросах организации и осуществления контрольной деятельности и внутреннего финансового аудита.
Сегодня органы Федерального казначейства осуществляют полный цикл бюджетного контроля: от предварительного, проводимого в момент санкционирования операций, до последующего, осуществляемого по результатам исполнения бюджета, включая применение мер административной ответственности к лицам, допустившим нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений.
Основные функции управления в части осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере
Правовые основы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, перечень полномочий органов контроля по осуществлению внутреннего госфинконтроля, методы осуществления контроля и объекты контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В последние годы проведена колоссальная работа по методологическому обеспечению, создана система единого правового регулирования, утверждено семь федеральных стандартов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, регламентирующих деятельность всех органов контроля.
Контрольная деятельность управления ведется на плановой основе с применением риск-ориентированного подхода, особое внимание уделяется вопросам правомерного и эффективного использования целевых межбюджетных трансфертов на такие социально значимые направления, как развитие здравоохранения, образования и социальной поддержки; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение детей-сирот доступным жильем; строительство/реконструкция автомобильных дорог; формирование современной городской среды, благоустройство дворовых территорий.
В ходе контрольных мероприятий за семь полных лет проведено 586 проверок, выявлено 2463 нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, на 15,5 млрд рублей, 279,6 млн рублей возвращено в федеральный бюджет.
Так, при проверках соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в ходе контрольных мероприятий установлены следующие грубейшие нарушения: при переселении из аварийного жилья гражданке предоставлено две квартиры со значительным превышением площади ранее занимаемой квартиры; приобретено жилье умершему гражданину; средства субсидии предоставлены аффилированным лицам; приобретено оборудование по цене, превышающей среднюю рыночную цену в Российской Федерации (в том числе в Челябинской области), что является признаком неэффективного использования средств федерального бюджета; приняты и оплачены невыполненные строительно-монтажные работы, что привело к переплате средств федерального бюджета; приняты работы, не соответствующие условиям контракта, что привело к нецелевому использованию средств федерального бюджета.
Благодаря подобным контрольным мероприятиям на основе результатов контроля, после обобщения информации Федеральным казначейством руководство страны получает оценку бюджетной политики в отрасли, оценку организации системы управления государственными финансами в отрасли, а также достоверную информацию для принятия управленческих решений в ходе реализации государственных программ.
Меры, принимаемые к нарушителям бюджетного законодательства
Все материалы контрольных мероприятий рассматриваются на заседаниях контрольной комиссии управления, решения в отношении выявленных нарушений принимаются коллегиально, с участием представителей объекта контроля, где они еще раз могут выразить свою позицию о причинах допущенных нарушений.
Информация обо всех выявленных нарушениях направляется в органы прокуратуры, а в случае выявления фактов, указывающих на наличие признаков правонарушений, и в правоохранительные органы для дальнейшего расследования.
Будущее контрольной деятельности
Федеральное казначейство не намерено останавливаться на достигнутом и уже сегодня реализует ряд направлений, таких как создание единой модели государственного финансового контроля на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации и цифровизация контрольной деятельности (автоматическое выявление нарушений и автоматическое применение мер реагирования) с использованием дистанционных методов контроля, позволяющих выявлять и предупреждать бюджетные риски.
Это позволит создать новые механизмы для эффективного функционирования всей структуры государственной власти, для борьбы с коррупцией и достижения стратегических целей, стоящих перед страной.
А от эффективности работы казначейства как органа государственного финансового контроля во многом зависит оптимизация понесенных государством бюджетных расходов. Открытость и прозрачность результатов такого контроля приведут к росту доверия общества к государству.
И как показывает практика управления, только командой единомышленников, нацеленных на результат, можно справиться со всеми поставленными задачами.
В настоящее время контрольно-ревизионная работа — это каждодневный кропотливый труд людей. Работа ревизора очень интересна. Но чтобы стать настоящим ревизором, одних теоретических знаний недостаточно, мало быть экономистом или бухгалтером, необходимо обладать аналитическим складом ума, быть вдумчивым аналитиком, грамотным консультантом, уметь не только выявлять нарушения, но и их анализировать и доказывать, а главное, всегда оставаться настоящим, порядочным человеком.
С чего все начиналось
Данная система просуществовала вплоть до 1998 года. Позднее функции финансового контроля перешли к Контрольно-ревизионному управлению Минфина России и его территориальным органам.
В ходе административной реформы в 2004 году в Минфине России образована самостоятельная структура — Федеральная служба финансово-бюджетного надзора со своими территориальными органами.
Стратегия развития любого государства направлена на достижение целей, обусловленных потребностями общества на определенном этапе развития. От того, как государство управляет финансовыми ресурсами страны, зависит не только выполнение государственных обязательств и социальных гарантий, но и эффективность работы всего государственного механизма, включая достижение стратегических целей развития страны.
Вызовы сегодняшнего дня вновь диктуют новые требования к повышению эффективности государственного управления, и государственный финансовый контроль должен способствовать предотвращению нецелевого и нерезультативного использования бюджетных средств, незаконного совершения операций. С 2016 года указом президента России решение данных задач было доверено Федеральному казначейству.
В 2016 году в управлении Федерального казначейства по Челябинской области создано новое структурное подразделение под руководством курирующего заместителя руководителя Л.А. Осовской, укомплектованное специалистами упраздненного территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области, что позволило сохранить преемственность, накопленный опыт и кадровый потенциал ревизорского корпуса, и, применяя имеющиеся механизмы и возможности информационных систем Федерального казначейства, осуществлять государственный финансовый контроль на принципиально новом уровне, способствуя предупреждению нарушений в бюджетной сфере.
Управление стало помощником для органов контроля и главных администраторов бюджетных средств на территории Челябинской области в вопросах организации и осуществления контрольной деятельности и внутреннего финансового аудита.
Сегодня органы Федерального казначейства осуществляют полный цикл бюджетного контроля: от предварительного, проводимого в момент санкционирования операций, до последующего, осуществляемого по результатам исполнения бюджета, включая применение мер административной ответственности к лицам, допустившим нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений.
Основные функции управления в части осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере
Правовые основы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, перечень полномочий органов контроля по осуществлению внутреннего госфинконтроля, методы осуществления контроля и объекты контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В последние годы проведена колоссальная работа по методологическому обеспечению, создана система единого правового регулирования, утверждено семь федеральных стандартов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, регламентирующих деятельность всех органов контроля.
Контрольная деятельность управления ведется на плановой основе с применением риск-ориентированного подхода, особое внимание уделяется вопросам правомерного и эффективного использования целевых межбюджетных трансфертов на такие социально значимые направления, как развитие здравоохранения, образования и социальной поддержки; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение детей-сирот доступным жильем; строительство/реконструкция автомобильных дорог; формирование современной городской среды, благоустройство дворовых территорий.
В ходе контрольных мероприятий за семь полных лет проведено 586 проверок, выявлено 2463 нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, на 15,5 млрд рублей, 279,6 млн рублей возвращено в федеральный бюджет.
Так, при проверках соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в ходе контрольных мероприятий установлены следующие грубейшие нарушения: при переселении из аварийного жилья гражданке предоставлено две квартиры со значительным превышением площади ранее занимаемой квартиры; приобретено жилье умершему гражданину; средства субсидии предоставлены аффилированным лицам; приобретено оборудование по цене, превышающей среднюю рыночную цену в Российской Федерации (в том числе в Челябинской области), что является признаком неэффективного использования средств федерального бюджета; приняты и оплачены невыполненные строительно-монтажные работы, что привело к переплате средств федерального бюджета; приняты работы, не соответствующие условиям контракта, что привело к нецелевому использованию средств федерального бюджета.
Благодаря подобным контрольным мероприятиям на основе результатов контроля, после обобщения информации Федеральным казначейством руководство страны получает оценку бюджетной политики в отрасли, оценку организации системы управления государственными финансами в отрасли, а также достоверную информацию для принятия управленческих решений в ходе реализации государственных программ.
Меры, принимаемые к нарушителям бюджетного законодательства
Все материалы контрольных мероприятий рассматриваются на заседаниях контрольной комиссии управления, решения в отношении выявленных нарушений принимаются коллегиально, с участием представителей объекта контроля, где они еще раз могут выразить свою позицию о причинах допущенных нарушений.
Информация обо всех выявленных нарушениях направляется в органы прокуратуры, а в случае выявления фактов, указывающих на наличие признаков правонарушений, и в правоохранительные органы для дальнейшего расследования.
Будущее контрольной деятельности
Федеральное казначейство не намерено останавливаться на достигнутом и уже сегодня реализует ряд направлений, таких как создание единой модели государственного финансового контроля на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации и цифровизация контрольной деятельности (автоматическое выявление нарушений и автоматическое применение мер реагирования) с использованием дистанционных методов контроля, позволяющих выявлять и предупреждать бюджетные риски.
Это позволит создать новые механизмы для эффективного функционирования всей структуры государственной власти, для борьбы с коррупцией и достижения стратегических целей, стоящих перед страной.
А от эффективности работы казначейства как органа государственного финансового контроля во многом зависит оптимизация понесенных государством бюджетных расходов. Открытость и прозрачность результатов такого контроля приведут к росту доверия общества к государству.
И как показывает практика управления, только командой единомышленников, нацеленных на результат, можно справиться со всеми поставленными задачами.
В настоящее время контрольно-ревизионная работа — это каждодневный кропотливый труд людей. Работа ревизора очень интересна. Но чтобы стать настоящим ревизором, одних теоретических знаний недостаточно, мало быть экономистом или бухгалтером, необходимо обладать аналитическим складом ума, быть вдумчивым аналитиком, грамотным консультантом, уметь не только выявлять нарушения, но и их анализировать и доказывать, а главное, всегда оставаться настоящим, порядочным человеком.
Поделиться
