Оздоровление детей «по-новому»: первые итоги

В Челябинской области в этом году введена новая система финансирования санаторно-курортного лечения детей. Однако новой данную систему можно назвать весьма условно, так как существовала она и ранее: отличием этого года стала передача полномочий по организации отдыха и оздоровления южноуральских ребятишек из ведения Фонда социального страхования РФ на уровень министерства социальных отношений Челябинской области.

Как сообщила первый заместитель министра социальных отношений области Ирина Гехт, в 2010 году оздоровительная кампания детей на Южном Урале проводилась по двум направлениям: отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (воспитанники детских домов, социально-реабилитационных центров и дети, находящиеся на учете в органах социальной защиты населения), и второе — отдых и оздоровление детей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия.

Для реализации первого направления министерству социальных отношений области была выделена в этом году из федеральной казны весьма солидная сумма — 90 миллионов рублей. Напомним, это в три раза больше, чем в 2009 году. Кроме того, на условиях софинансирования из областного бюджета было направлено дополнительно 4,7 миллиона рублей. Основная часть средств уже освоена в летнюю оздоровительную кампанию, но в планах — проведение еще одного конкурса среди загородных лагерей области на оказание услуг по оздоровлению детей.

По второму направлению — на санаторно-курортное лечение детей в этом году было направлено более 150 миллионов рублей из регионального бюджета, из них 70 миллионов были выделены в начале года, они практически все освоены. В июле открыты лимиты на оставшиеся 80 миллионов рублей, проводится конкурс.

Однако проведение конкурсов на оказание услуг по оздоровлению детей среди южноуральских загородных лагерей имеет свои особенности. Так, ради победы в конкурсе руководство некоторых загородных лагерей умышленно занижает себестоимость путевки, не располагая ресурсом для этого:

— Почти все санатории и загородные лагеря сейчас активно занимаются демпингом цен, чтобы выиграть конкурс. В результате все это сказывается на качестве предоставляемых услуг и в дальнейшем на состоянии самих учреждений, — говорит представитель санатория «Черемушки», член совета Челябинского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Алексей Галицкий. — Одно дело организовать оздоровление и питание детей здесь и сейчас, другое — задумываться о реконструкции санатория, покупке нового медицинского оборудования, капитальном ремонте строений на территории лагеря. 

При нынешней ситуации весьма трудно планировать перспективное развитие санаториев и лагерей.Бизнес-сообщество высказало идею установить предельную сумму при проведении конкурсов, ниже которой было бы нельзя снижать себестоимость путевки в загородный лагерь. Однако понятно, что такое предложение противоречит самой сущности проведения конкурсов и вряд ли когда-то будет претворено в жизнь.

С одной стороны, конкурсы на предоставление услуг по оздоровлению ребятишек позволили значительно расширить круг претендентов на получение бюджетных средств, с другой — беспощадный демпинг со стороны участников априори снижает качество предоставляемых услуг.

Часть крупных игроков на рынке, десятилетиями работающих в сфере оздоровления и отдыха детей, не могут соперничать с небольшими мобильными и современными компаниями, готовыми для раскрутки собственного бизнеса временно снизить стоимость предоставляемых услуг. Непростая ситуация сегодня складывается с организацией детского отдыха в старейшем на Южном Урале санатории «Космос», способным в один заезд принимать по 360 детей. Дело в том, что в нынешнюю оздоровительную кампанию у санатория возник существенный недобор ребят.

— В этом году мы приняли участие в трех конкурсах, организуемых министерством социальных отношений Челябинской области, и не по одному из них не получили социального заказа, — говорит директор санатория «Космос» Владимир Печеркин. — Причина — высокая себестоимость путевки, которая делает нас беззащитными перед другими претендентами.

По словам Владимира Николаевича, высокая себестоимость путевок весьма оправдана уровнем услуг санатория «Космос» — идут затраты на содержание высококвалифицированного персонала, поддержание санатория в хорошем состоянии, выполнение необходимых ремонтных работ. Закладывать в себестоимость путевки только расходы на питание и проживание детей непозволительно, ведь необходимо их качественное обследование, лечение, организация досуга и многое другое, убежден Владимир Печеркин.

В этом году один из загородных лагерей существенно снизил стоимость путевок, в результате чего выиграл конкурс на оказание услуг по оздоровлению детей. Однако уже после первого заезда ребятишек на отдых в этот лагерь было выявлено много недостатков в организации его работы — в министерство социальных отношений области поступили жалобы от родителей. Была проведена проверка, после чего нелицеприятные факты подтвердились. В данном случае сработала формула «дешево и сердито», которая в отношении детей ни в коем случае не должна быть применима. Вот этим и опасен умышленный демпинг цен при проведении конкурсов на оказание услуг по оздоровлению детей.