Имидж госслужащих под угрозой. В Челябинске прошло заседание антикоррупционного совета
11 декабря 2015
Фото: Вячеслав Шишкоедов
Усиление борьбы с коррупцией ударяет по имиджу госслужащих. К такому выводу пришли участники очередного заседания регионального антикоррупционного совета, которое прошло 9 декабря в правительстве Челябинской области. Подробности — в нашем материале.
-
Александр Ермолаев: «Ущерб от коррупции в этом году превысил миллиард рублей»
-
Александр Мухин: «За полгода в органы прокуратуры поступило свыше 47 тысяч обращений от южноуральцев»
Коррупция в цифрах
Мероприятие, организованное по инициативе регионального правительства, было приурочено к Международному дню борьбы с коррупцией. Начали со статистики. Директор челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов представил результаты октябрьского исследования ВЦИОМа и опросов, проведенных академией. Примерно четверть из полутора тысяч респондентов называют уровень коррупции в России «очень высоким», половина — «высоким», и меньше четверти — «средним». В Челябинске, по данным местного исследования, самыми коррумпированными названы городская администрация, муниципальные медучреждения, детские сады, школы и жилищно-коммунальные службы. В национальном масштабе лидирует ГИБДД. Средний размер взятки на сегодняшний день составляет 170 тысяч рублей.
На вопрос «Известны ли вам случаи неформального решения вопросов за какое-либо вознаграждение?» 18 процентов опрошенных ответили утвердительно. В предпринимательской среде, когда респонденты «кивали» на действия конкурентов, эта цифра составила 30 %. Вообще, как следует из исследования ВЦИОМа, около 40 % опрошенных видят позитивные результаты борьбы с коррупцией. Вместе с тем каждый третий считает, что реальных результатов нет, а каждый восьмой — что коррупция ужесточается. Что касается борьбы с ней, то одинаково эффективными называют усиление контроля за чиновниками и массовую пропаганду нетерпимости к взяточничеству. Существует и довольно распространенное мнение, что бороться с коррупцией все равно что биться с ветряными мельницами. В заключение Зырянов предложил проводить ежегодный конкурс на лучшего муниципального работника: это, по его мнению, может повысить доверие к органам власти.
Повышение доверия к чиновникам — актуальная необходимость, считают госслужащие. По их мнению, коррупция в рядах чиновников уже не так страшна, как ее малюют. Вроде как стереотип. Про коррупцию много говорят (благодаря широкой огласке СМИ такие персоны, как Евгения Васильева, становятся нарицательными), про нее много снимают кинематографисты. Как выразилась директор телеканала ОТВ Светлана Яремчук, «все очень любят коррупцию». В итоге у людей, которые лично никогда не сталкивались с коррупцией, складывается уверенность, будто страна в ней погрязла. По словам Зырянова, это так называемое «наведенное» мнение.
Борьба «в общем»
Ошибочность позиции общества косвенно подтвердил и доклад старшего прокурора областной прокуратуры Елены Габитовой. Судя по ее словам, деятельность ведомства в этом направлении не столько засады и аресты, сколько бумажная работа с нормативно-правовыми актами, которые исследуются на предмет выявления коррупционной составляющей (в 2015 году прокуратура промониторила 7500 таких актов, 128 направили переписывать). «Может быть, нужно меньше об этом говорить, чтобы вернуть доверие людей к органам власти?» — предполагает руководитель аппарата губернатора и правительства Челябинской области Евгений Голицын. По его словам, количество реальных уголовных дел и посадок несопоставимо с теми цифрами, которые звучат в отчетах силовиков о возбуждении дел, поэтому у зрителя-слушателя-читателя возникает ощущение масштабности. «Если бы правоохранительные органы оперировали конечными цифрами, то есть было бы понятно, сколько человек осуждено, тогда и показатели коррупции были бы другие, и отношение, наверное, изменилось бы», — считает Голицын.
«Хватит кормить общество статистическими отчетами правоохранительных органов, потому что есть такое понятие как «теория стигматизации», — согласен главный редактор газеты «Аргументы недели — Челябинск» Владимир Филичкин. — Преступник становится преступником не в тот момент, когда проламывает кому-то череп, а когда ему выносят приговор. И если у нас на сегодняшний день основным коррупционерам приговор не выносят, значит, коррупции у нас нет. То, о чем говорится в отчетах силовиков, это бытовая коррупция, которую нельзя считать срезом общества. А результаты социологических исследований прежде всего говорят о том, насколько население поражено тем или иным мифом». По мнению Владимира Филичкина, прежде чем бороться с коррупцией, надо иметь четкое определение этого явления. «Коррупция в России — это что-то очень неопределенное, поэтому борьба ведется в общем», — отметил он.
Подручные партии
Начальник управления по работе с обращениями граждан правительства Челябинской области Елена Ереклинцева рассказала о работе горячей линии: «Мы рассматриваем все без исключения поступающие на горячую линию тревожные сигналы, в том числе анонимные. Сообщения, в которых граждане информируют о фактах коррупции, направляются для принятия мер реагирования в прокуратуру Челябинской области». Клеветники, конечно, тоже звонят. «В месяц отрабатываем до 300 сообщений», — говорит Ереклинцева. А вот крупный бизнес, судя по всему, нашел какой-то другой способ решения проблем. Что в общем-то логично, считает Владимир Филичкин. «Слишком легко можно вычислить источник информации и испортить ему жизнь», — говорит он.
Начальник управления госслужбы правительства области Татьяна Язовских рассказала о новеллах антикоррупционного закона и сообщила, какая работа по профилактике коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти и местного самоуправления проводится по поручению губернатора Бориса Дубровского. В частности, установлен жесткий контроль за предоставлением государственными и муниципальными служащими сведений о доходах и расходах, проводится обязательная проверка достоверности предоставленных сведений, также контролируется соблюдение чиновниками запретов и ограничений.
Участники круглого стола поспорили о родственных связях в органах власти, узнали от руководителя общества «Знание» Владимира Лушникова о просвещении пенсионеров и новых антикоррупционных сайтах, начальник отдела по противодействию коррупции управления госслужбы регионального правительства Елена Пенцова поделилась уверенностью, что надо формировать положительный образ госслужащего, и попросила СМИ в этом содействовать. Владимир Филичкин, в свою очередь, выразил озабоченность ситуацией в отрасли. По его словам, СМИ являются эффективным инструментом по борьбе с коррупцией во всем мире, но не в России. «Никита Хрущев когда-то назвал журналистов «подручными партии», а Ричард Никсон в то же время называл СМИ «сторожевыми псами», — отметил редактор. — В Москве в 1997 году вышла книга «Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии», где авторы пришли к любопытным выводам. Оказывается, в своих конституциях все страны, кроме Испании, провозгласили специальную защиту прессы. Во всем мире СМИ — это сторожевой пес общественных интересов, и только в России это подручные партии. Из полноценного социального института российские СМИ превратились в жертву многочисленных олигархических структур и полностью зависят от государства. Экономическая ситуация в стране более чем сложная, и СМИ поставлены на грань выживания. Им просто экономически невыгодно бороться с коррупцией, для них это самоубийство».
С 2009 года в региональном правительстве работает бесплатный круглосуточный многоканальный телефон 8-800-300-76-00, по которому южноуральцы могут сообщить о фактах коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления. Сообщения записываются на автоответчик и в дальнейшем регистрируются. При этом от заявителя не требуется сообщать свои персональные данные.
Мероприятие, организованное по инициативе регионального правительства, было приурочено к Международному дню борьбы с коррупцией. Начали со статистики. Директор челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов представил результаты октябрьского исследования ВЦИОМа и опросов, проведенных академией. Примерно четверть из полутора тысяч респондентов называют уровень коррупции в России «очень высоким», половина — «высоким», и меньше четверти — «средним». В Челябинске, по данным местного исследования, самыми коррумпированными названы городская администрация, муниципальные медучреждения, детские сады, школы и жилищно-коммунальные службы. В национальном масштабе лидирует ГИБДД. Средний размер взятки на сегодняшний день составляет 170 тысяч рублей.
На вопрос «Известны ли вам случаи неформального решения вопросов за какое-либо вознаграждение?» 18 процентов опрошенных ответили утвердительно. В предпринимательской среде, когда респонденты «кивали» на действия конкурентов, эта цифра составила 30 %. Вообще, как следует из исследования ВЦИОМа, около 40 % опрошенных видят позитивные результаты борьбы с коррупцией. Вместе с тем каждый третий считает, что реальных результатов нет, а каждый восьмой — что коррупция ужесточается. Что касается борьбы с ней, то одинаково эффективными называют усиление контроля за чиновниками и массовую пропаганду нетерпимости к взяточничеству. Существует и довольно распространенное мнение, что бороться с коррупцией все равно что биться с ветряными мельницами. В заключение Зырянов предложил проводить ежегодный конкурс на лучшего муниципального работника: это, по его мнению, может повысить доверие к органам власти.
Повышение доверия к чиновникам — актуальная необходимость, считают госслужащие. По их мнению, коррупция в рядах чиновников уже не так страшна, как ее малюют. Вроде как стереотип. Про коррупцию много говорят (благодаря широкой огласке СМИ такие персоны, как Евгения Васильева, становятся нарицательными), про нее много снимают кинематографисты. Как выразилась директор телеканала ОТВ Светлана Яремчук, «все очень любят коррупцию». В итоге у людей, которые лично никогда не сталкивались с коррупцией, складывается уверенность, будто страна в ней погрязла. По словам Зырянова, это так называемое «наведенное» мнение.
Борьба «в общем»
Ошибочность позиции общества косвенно подтвердил и доклад старшего прокурора областной прокуратуры Елены Габитовой. Судя по ее словам, деятельность ведомства в этом направлении не столько засады и аресты, сколько бумажная работа с нормативно-правовыми актами, которые исследуются на предмет выявления коррупционной составляющей (в 2015 году прокуратура промониторила 7500 таких актов, 128 направили переписывать). «Может быть, нужно меньше об этом говорить, чтобы вернуть доверие людей к органам власти?» — предполагает руководитель аппарата губернатора и правительства Челябинской области Евгений Голицын. По его словам, количество реальных уголовных дел и посадок несопоставимо с теми цифрами, которые звучат в отчетах силовиков о возбуждении дел, поэтому у зрителя-слушателя-читателя возникает ощущение масштабности. «Если бы правоохранительные органы оперировали конечными цифрами, то есть было бы понятно, сколько человек осуждено, тогда и показатели коррупции были бы другие, и отношение, наверное, изменилось бы», — считает Голицын.
«Хватит кормить общество статистическими отчетами правоохранительных органов, потому что есть такое понятие как «теория стигматизации», — согласен главный редактор газеты «Аргументы недели — Челябинск» Владимир Филичкин. — Преступник становится преступником не в тот момент, когда проламывает кому-то череп, а когда ему выносят приговор. И если у нас на сегодняшний день основным коррупционерам приговор не выносят, значит, коррупции у нас нет. То, о чем говорится в отчетах силовиков, это бытовая коррупция, которую нельзя считать срезом общества. А результаты социологических исследований прежде всего говорят о том, насколько население поражено тем или иным мифом». По мнению Владимира Филичкина, прежде чем бороться с коррупцией, надо иметь четкое определение этого явления. «Коррупция в России — это что-то очень неопределенное, поэтому борьба ведется в общем», — отметил он.
Подручные партии
Начальник управления по работе с обращениями граждан правительства Челябинской области Елена Ереклинцева рассказала о работе горячей линии: «Мы рассматриваем все без исключения поступающие на горячую линию тревожные сигналы, в том числе анонимные. Сообщения, в которых граждане информируют о фактах коррупции, направляются для принятия мер реагирования в прокуратуру Челябинской области». Клеветники, конечно, тоже звонят. «В месяц отрабатываем до 300 сообщений», — говорит Ереклинцева. А вот крупный бизнес, судя по всему, нашел какой-то другой способ решения проблем. Что в общем-то логично, считает Владимир Филичкин. «Слишком легко можно вычислить источник информации и испортить ему жизнь», — говорит он.
Начальник управления госслужбы правительства области Татьяна Язовских рассказала о новеллах антикоррупционного закона и сообщила, какая работа по профилактике коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти и местного самоуправления проводится по поручению губернатора Бориса Дубровского. В частности, установлен жесткий контроль за предоставлением государственными и муниципальными служащими сведений о доходах и расходах, проводится обязательная проверка достоверности предоставленных сведений, также контролируется соблюдение чиновниками запретов и ограничений.
Участники круглого стола поспорили о родственных связях в органах власти, узнали от руководителя общества «Знание» Владимира Лушникова о просвещении пенсионеров и новых антикоррупционных сайтах, начальник отдела по противодействию коррупции управления госслужбы регионального правительства Елена Пенцова поделилась уверенностью, что надо формировать положительный образ госслужащего, и попросила СМИ в этом содействовать. Владимир Филичкин, в свою очередь, выразил озабоченность ситуацией в отрасли. По его словам, СМИ являются эффективным инструментом по борьбе с коррупцией во всем мире, но не в России. «Никита Хрущев когда-то назвал журналистов «подручными партии», а Ричард Никсон в то же время называл СМИ «сторожевыми псами», — отметил редактор. — В Москве в 1997 году вышла книга «Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии», где авторы пришли к любопытным выводам. Оказывается, в своих конституциях все страны, кроме Испании, провозгласили специальную защиту прессы. Во всем мире СМИ — это сторожевой пес общественных интересов, и только в России это подручные партии. Из полноценного социального института российские СМИ превратились в жертву многочисленных олигархических структур и полностью зависят от государства. Экономическая ситуация в стране более чем сложная, и СМИ поставлены на грань выживания. Им просто экономически невыгодно бороться с коррупцией, для них это самоубийство».
С 2009 года в региональном правительстве работает бесплатный круглосуточный многоканальный телефон 8-800-300-76-00, по которому южноуральцы могут сообщить о фактах коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления. Сообщения записываются на автоответчик и в дальнейшем регистрируются. При этом от заявителя не требуется сообщать свои персональные данные.
Поделиться
