В Челябинске прошли публичные слушания по отчету об исполнении бюджета за 2023 год
17 Мая 2024
Фото: Людмила Ковалева
В 2023 году бюджет города был исполнен с профицитом в размере около 1 млрд рублей, что позволило городским властям выполнить все текущие расходные обязательства и взяться за реализацию новых социально-значимых инициатив.
В Челябинске состоялись публичные слушания по отчету об исполнении бюджета за 2023 год. В мероприятии приняли участие жители областного центра, депутаты Челябинской городской Думы, представители органов государственной власти Челябинской области, администрации города и внутригородских районов, высших учебных заведений и т.д.
Расклад по долям
Челябинск завершил год с профицитом, который составил 933,1 млн рублей. Доходы муниципалитета по итогам 2023 года составили 56,4 млрд рублей, что на 4,8% больше, чем в 2022-м, расходы — 55,5 млрд (плюс 5,4% к предыдущему году). Об этом в своем докладе сообщила председатель комитета финансов города Виктория Шин.
В структуре доходов бюджета города на протяжении четырех лет отмечается увеличение доли налоговых и неналоговых доходов с 26,0% в 2020-м году до 36,0% в 2023-м при уменьшении доли безвозмездных поступлений с 74% в 2020 году до 64,0%.
В структуре городских доходов основную долю составляют поступления от налога на доходы физических лиц (10 599,0 млн рублей, 52,2%), налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (5 741,2 млн рублей, 28,3 %), доходов от использования имущества (1 099,7 млн рублей, 5,4%) и земельного налога (901,5 млн рублей, 4,4 %).
В 2023 году, как уточнила Виктория Шин, поступления от НДФЛ увеличились на 24, 1%, что прежде всего связано с ростом количества новых рабочих мест и повышением уровня заработной платы горожан.
Межбюджетные трансферты, поступившие в течение 2023 года, по сравнению с 2022 годом уменьшились на 1 036,5 млн. рублей за счет сокращения дотаций (на 71,3%) и субсидий (на 11,4%).
«В целом 2023 год стал для Челябинска финансово-стабильным за счет поступления дополнительных доходов. Это позволило справиться с внушительным размером дефицита бюджета, исполнить все наши текущие расходные обязательства и взять на себя новые расходы социальной направленности», — отметила Виктория Шин.
По мнению экспертов, итоги исполнения бюджета-2023 позволяют рассчитывать на поддержание стабильности городского бюджета в текущем году без привлечения кредитов коммерческих банков.
Дорогая социалка
Самой расходной частью бюджета Челябинска является социальная сфера. Наиболее значительные суммы в 2023 году были направлены на образование — 50,8 % (28 168,4 млн. рублей), социальную политику — 14,2 % (7 878,7 млн. рублей), развитие дорожного хозяйства — 12% (6 689,0 млн. рублей), жилищно-коммунальное хозяйство — 8,5 % (4 700,1 млн. рублей).
Всего на социальную сферу в 2023 году направлено 40,1 млрд. рублей или 72,3 % от общей суммы расходов. Расходы бюджета осуществлялись в рамках 26 муниципальных программ, часть из которых привязана к реализации нацпроектов «Безопасные качественные дороги», «Демография», «Жилье и городская среда», «Образование», «Культура», «Цифровая экономика», «Экология».
Так, в 2023 году в Челябинске было построено и введено в эксплуатацию четыре новых детских сада. Также городские власти выкупили объект для размещения еще одного детсада. Оборудовано семь новых площадок для организации сбора твердых коммунальных отходов. Созданы две модельные библиотеки (библиотека им. А.С. Пушкина и детская библиотека № 2 им. А.Б. Горской). Приобретено оборудование для пунктов проведения экзаменов государственной аттестации в 27 школах.
Кроме того, в 2023 году были реализованы инициативные проекты на общую сумму 449,7 млн рублей, предусматривающие в том числе обустройство мест массового отдыха посетителей парка «Сад Победы», создание экологической тропы «ЧистоПарковый», устройство спортивной зоны в Металлургическом районе и устройство санитарно-гигиенического комплекса с подключением к коммунальным сетям на стадионе им. Колющенко.
В рамках формирования комфортной городской среды было благоустроено 54 дворовых территории и восемь общественных пространств.
Сфера образования — традиционно самая емкая с точки зрения бюджета, обращает внимание заместитель главы Челябинска по социальному развитию Сергей Авдеев. Это касается прежде всего зарплаты работников отрасли и содержания образовательных учреждений.
По его словам, в соответствии с указами и поручениями президента продолжено поэтапное повышение уровня зарплаты. По итогам 2023 года рост зарплаты в общеобразовательных организациях города составил 13, 2% (достигнут показатель в 51 тыс. 331 руб.), в дошкольных учреждениях — 9, 7% (46 тыс. 879 руб.), в учреждениях дополнительного образования — 11, 8% (48 тыс. 221 руб.)
«Индикативные показатели по соглашению, заключенному с министерством образования и науки Челябинской области, выполнены в полном объеме», — отметил Сергей Авдеев.
Расходы на образование ежегодно растут, в частности, значительные средства город тратит на организацию безопасности в школах, детских садах и т.д. Так, в 2023 году на физическую охрану (то есть обеспечение охраны сотрудниками ЧОПов) было направлено почти 320 млн рублей.
«Плюс постоянная необходимость совершенствования систем видеонаблюдения и контроля доступа в учреждения. Поэтому общая сумма на охрану в 2023 году составила более 370 млн рублей», — добавил Сергей Авдеев.
Основной смысл социально ориентированного бюджета — рост количества и качества социальных услуг. В 2023 году было начато и реализовано достаточно много новых проектов. Это и капремонты, и строительство новых социальных объектов, и бесплатный проезд в общественном транспорте для льготников, и дополнительные расходы на питание детей в летних оздоровительных лагерях, и т.д.
«Сегодня обсуждали новую меру соцподдержки — предоставление путевок на курортно-санаторное лечение гражданам, которые не имеют федеральные льготы, — отметил в беседе с журналистами Сергей Авдеев. — Можно до бесконечности перечислять. Из всего этого и складываются расходы бюджета Челябинска».
Фото Дмитрия Куткина
Оценка исполнения
Участники публичных слушаний задали ряд вопросов. В частности, о том, планируется ли продление действия муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске»; что означает для города его отнесение к группе с высокой долговой устойчивостью; какие спортивные учреждения были отремонтированы и сколько человек было премировано в рамках поддержки деятелей культуры и искусства и одаренных детей; сколько было организовано временных рабочих мест для несовершеннолетних и многие другие. На все вопросы были даны обстоятельные, развернутые ответы.
Своими мнениями в ходе публичных слушаний поделились приглашенные эксперты. Так, доцент кафедры экономической безопасности Высшей школы экономики и управления ЮУрГУ Наталья Коротина отметила существенное снижение размера платежей по обслуживанию муниципального долга.
«Это важнейший показатель, наряду с профицитом бюджета, который свидетельствует об умелом управлении муниципальными финансами и грамотном выстраивании экономической политики в муниципалитете», — подчеркнула Наталья Коротина.
Доцент кафедры прикладной экономики экономического факультета ЧелГУ Илья Данилов указал на равномерный рост доходов и расходов бюджета. «И пока еще сохраняется профицит. Это говорит о достаточно хорошем уровне бюджетной дисциплины», — добавил он.
Также эксперт обозначил ряд тенденций, которые выразились в неисполнении ряда статей бюджета в 2023 году: налоги на совокупный доход, недополученная госпошлина и снижение безвозмездных поступлений от других бюджетов.
В результате обсуждений все эксперты сошлись во мнениях и рекомендовали Челябинской городской Думе утвердить отчет об исполнении бюджета города Челябинска за 2023 год. Окончательный «вердикт» депутаты вынесут во вторник, 21 мая.
Председатель Челябинской городской Думы Андрей Шмидт называет бюджет города основным финансовым документом, который отражает все муниципальные программы, действующие на территории города.
«Разумеется, для того чтобы инвестировать в социальную сферу, строить школы, дороги и новые спортивные объекты, заниматься благоустройством, нужны финансовые ресурсы. При этом очень важно анализировать исполнение бюджета, понимать текущее состояние дел и доводить эту информацию до граждан. Тем более в нынешнее время, когда много неопределенности в связи с санкциями, переходом на импортозамещение и постковидной историей. Это крайне необходимо с учетом планирования своих действий. Мы ведь сегодня еще и выстраиваем долгосрочный прогноз бюджета на три года», — отметил спикер гордумы.
По словам Андрея Шмидта, как участник публичных слушаний он отметил для себя ряд положительных моментов. Во-первых, увеличение доходной части бюджета более чем на 2 млрд рублей (до 56, 2 млрд рублей), что позволило завершить год с профицитом.
«Два миллиарда — это существенный рост, — сказал он. — Это прежде всего наши собственные доходы, связанные с поступлениями от НДФЛ. Три года назад наши собственные доходы составляли 13 млрд рублей в год, а сегодня мы наблюдаем рост в 2 млрд, и общая сумма составила порядка 18 млрд рублей. То есть за три года собственные доходы выросли на пять миллиардов».
Кроме того, как уточнил Андрей Шмидт, расходная часть бюджета в сравнении с 2022 годом выросла на 3 млрд рублей, то есть в городскую экономику поступило больше денег.
«Порадовал и муниципальный долг, — добавил он. — Теперь мы не берем коммерческие кредиты, пользуемся бюджетным кредитом по ставке 0, 1%, и со 167 миллионов рублей (это тот процент, который мы платили за обслуживание муниципального долга) в этом году мы заплатили порядка 2,3 миллиона рублей. Это существенное снижение, в десятки раз».
Расклад по долям
Челябинск завершил год с профицитом, который составил 933,1 млн рублей. Доходы муниципалитета по итогам 2023 года составили 56,4 млрд рублей, что на 4,8% больше, чем в 2022-м, расходы — 55,5 млрд (плюс 5,4% к предыдущему году). Об этом в своем докладе сообщила председатель комитета финансов города Виктория Шин.
В структуре доходов бюджета города на протяжении четырех лет отмечается увеличение доли налоговых и неналоговых доходов с 26,0% в 2020-м году до 36,0% в 2023-м при уменьшении доли безвозмездных поступлений с 74% в 2020 году до 64,0%.
В структуре городских доходов основную долю составляют поступления от налога на доходы физических лиц (10 599,0 млн рублей, 52,2%), налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (5 741,2 млн рублей, 28,3 %), доходов от использования имущества (1 099,7 млн рублей, 5,4%) и земельного налога (901,5 млн рублей, 4,4 %).
В 2023 году, как уточнила Виктория Шин, поступления от НДФЛ увеличились на 24, 1%, что прежде всего связано с ростом количества новых рабочих мест и повышением уровня заработной платы горожан.
Межбюджетные трансферты, поступившие в течение 2023 года, по сравнению с 2022 годом уменьшились на 1 036,5 млн. рублей за счет сокращения дотаций (на 71,3%) и субсидий (на 11,4%).
«В целом 2023 год стал для Челябинска финансово-стабильным за счет поступления дополнительных доходов. Это позволило справиться с внушительным размером дефицита бюджета, исполнить все наши текущие расходные обязательства и взять на себя новые расходы социальной направленности», — отметила Виктория Шин.
По мнению экспертов, итоги исполнения бюджета-2023 позволяют рассчитывать на поддержание стабильности городского бюджета в текущем году без привлечения кредитов коммерческих банков.
Дорогая социалка
Самой расходной частью бюджета Челябинска является социальная сфера. Наиболее значительные суммы в 2023 году были направлены на образование — 50,8 % (28 168,4 млн. рублей), социальную политику — 14,2 % (7 878,7 млн. рублей), развитие дорожного хозяйства — 12% (6 689,0 млн. рублей), жилищно-коммунальное хозяйство — 8,5 % (4 700,1 млн. рублей).
Всего на социальную сферу в 2023 году направлено 40,1 млрд. рублей или 72,3 % от общей суммы расходов. Расходы бюджета осуществлялись в рамках 26 муниципальных программ, часть из которых привязана к реализации нацпроектов «Безопасные качественные дороги», «Демография», «Жилье и городская среда», «Образование», «Культура», «Цифровая экономика», «Экология».
Так, в 2023 году в Челябинске было построено и введено в эксплуатацию четыре новых детских сада. Также городские власти выкупили объект для размещения еще одного детсада. Оборудовано семь новых площадок для организации сбора твердых коммунальных отходов. Созданы две модельные библиотеки (библиотека им. А.С. Пушкина и детская библиотека № 2 им. А.Б. Горской). Приобретено оборудование для пунктов проведения экзаменов государственной аттестации в 27 школах.
Кроме того, в 2023 году были реализованы инициативные проекты на общую сумму 449,7 млн рублей, предусматривающие в том числе обустройство мест массового отдыха посетителей парка «Сад Победы», создание экологической тропы «ЧистоПарковый», устройство спортивной зоны в Металлургическом районе и устройство санитарно-гигиенического комплекса с подключением к коммунальным сетям на стадионе им. Колющенко.
В рамках формирования комфортной городской среды было благоустроено 54 дворовых территории и восемь общественных пространств.
Сфера образования — традиционно самая емкая с точки зрения бюджета, обращает внимание заместитель главы Челябинска по социальному развитию Сергей Авдеев. Это касается прежде всего зарплаты работников отрасли и содержания образовательных учреждений.
По его словам, в соответствии с указами и поручениями президента продолжено поэтапное повышение уровня зарплаты. По итогам 2023 года рост зарплаты в общеобразовательных организациях города составил 13, 2% (достигнут показатель в 51 тыс. 331 руб.), в дошкольных учреждениях — 9, 7% (46 тыс. 879 руб.), в учреждениях дополнительного образования — 11, 8% (48 тыс. 221 руб.)
«Индикативные показатели по соглашению, заключенному с министерством образования и науки Челябинской области, выполнены в полном объеме», — отметил Сергей Авдеев.
Расходы на образование ежегодно растут, в частности, значительные средства город тратит на организацию безопасности в школах, детских садах и т.д. Так, в 2023 году на физическую охрану (то есть обеспечение охраны сотрудниками ЧОПов) было направлено почти 320 млн рублей.
«Плюс постоянная необходимость совершенствования систем видеонаблюдения и контроля доступа в учреждения. Поэтому общая сумма на охрану в 2023 году составила более 370 млн рублей», — добавил Сергей Авдеев.
Основной смысл социально ориентированного бюджета — рост количества и качества социальных услуг. В 2023 году было начато и реализовано достаточно много новых проектов. Это и капремонты, и строительство новых социальных объектов, и бесплатный проезд в общественном транспорте для льготников, и дополнительные расходы на питание детей в летних оздоровительных лагерях, и т.д.
«Сегодня обсуждали новую меру соцподдержки — предоставление путевок на курортно-санаторное лечение гражданам, которые не имеют федеральные льготы, — отметил в беседе с журналистами Сергей Авдеев. — Можно до бесконечности перечислять. Из всего этого и складываются расходы бюджета Челябинска».
Фото Дмитрия Куткина
Оценка исполнения
Участники публичных слушаний задали ряд вопросов. В частности, о том, планируется ли продление действия муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске»; что означает для города его отнесение к группе с высокой долговой устойчивостью; какие спортивные учреждения были отремонтированы и сколько человек было премировано в рамках поддержки деятелей культуры и искусства и одаренных детей; сколько было организовано временных рабочих мест для несовершеннолетних и многие другие. На все вопросы были даны обстоятельные, развернутые ответы.
Своими мнениями в ходе публичных слушаний поделились приглашенные эксперты. Так, доцент кафедры экономической безопасности Высшей школы экономики и управления ЮУрГУ Наталья Коротина отметила существенное снижение размера платежей по обслуживанию муниципального долга.
«Это важнейший показатель, наряду с профицитом бюджета, который свидетельствует об умелом управлении муниципальными финансами и грамотном выстраивании экономической политики в муниципалитете», — подчеркнула Наталья Коротина.
Доцент кафедры прикладной экономики экономического факультета ЧелГУ Илья Данилов указал на равномерный рост доходов и расходов бюджета. «И пока еще сохраняется профицит. Это говорит о достаточно хорошем уровне бюджетной дисциплины», — добавил он.
Также эксперт обозначил ряд тенденций, которые выразились в неисполнении ряда статей бюджета в 2023 году: налоги на совокупный доход, недополученная госпошлина и снижение безвозмездных поступлений от других бюджетов.
В результате обсуждений все эксперты сошлись во мнениях и рекомендовали Челябинской городской Думе утвердить отчет об исполнении бюджета города Челябинска за 2023 год. Окончательный «вердикт» депутаты вынесут во вторник, 21 мая.
Председатель Челябинской городской Думы Андрей Шмидт называет бюджет города основным финансовым документом, который отражает все муниципальные программы, действующие на территории города.
«Разумеется, для того чтобы инвестировать в социальную сферу, строить школы, дороги и новые спортивные объекты, заниматься благоустройством, нужны финансовые ресурсы. При этом очень важно анализировать исполнение бюджета, понимать текущее состояние дел и доводить эту информацию до граждан. Тем более в нынешнее время, когда много неопределенности в связи с санкциями, переходом на импортозамещение и постковидной историей. Это крайне необходимо с учетом планирования своих действий. Мы ведь сегодня еще и выстраиваем долгосрочный прогноз бюджета на три года», — отметил спикер гордумы.
По словам Андрея Шмидта, как участник публичных слушаний он отметил для себя ряд положительных моментов. Во-первых, увеличение доходной части бюджета более чем на 2 млрд рублей (до 56, 2 млрд рублей), что позволило завершить год с профицитом.
«Два миллиарда — это существенный рост, — сказал он. — Это прежде всего наши собственные доходы, связанные с поступлениями от НДФЛ. Три года назад наши собственные доходы составляли 13 млрд рублей в год, а сегодня мы наблюдаем рост в 2 млрд, и общая сумма составила порядка 18 млрд рублей. То есть за три года собственные доходы выросли на пять миллиардов».
Кроме того, как уточнил Андрей Шмидт, расходная часть бюджета в сравнении с 2022 годом выросла на 3 млрд рублей, то есть в городскую экономику поступило больше денег.
«Порадовал и муниципальный долг, — добавил он. — Теперь мы не берем коммерческие кредиты, пользуемся бюджетным кредитом по ставке 0, 1%, и со 167 миллионов рублей (это тот процент, который мы платили за обслуживание муниципального долга) в этом году мы заплатили порядка 2,3 миллиона рублей. Это существенное снижение, в десятки раз».
Поделиться
