В Челябинске обсудили изменения в Устав города
5 декабря 2025
Фото: предоставлено пресс-службой Челябинской городской Думы
Новый проект документа прошел через публичные слушания. Коррективы в Устав обсудили в Челябинской городской Думе с участием представителей местной власти, общественности, контрольно-счетной палаты и самих горожан. Перед процедурой слушаний новая редакция Устава прошла серьезную экспертную оценку.
Публичные слушания прошли под председательством спикера думы Сергея Буякова. В них приняли участие жители Челябинска, депутаты, представители горадминистрации, контрольно-счетной палаты, а также Общественной и Молодежной палат города.
Как отметил председатель гордумы, внести изменения в Устав города необходимо, чтобы привести его в соответствие с федеральным законодательством (№ 33-ФЗ), регулирующим вопросы местного самоуправления. Сегодня идет процесс вхождения органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в стране.
«Мы вносим изменения в Устав, приводим его положения в соответствие с 33-м федеральном законом. Вводится новое понятие — сход граждан, которое будет закреплено в законодательстве как одна из форм участия граждан в местном самоуправлении наряду с публичными слушаниями, опросом граждан и рядом других, — пояснил Сергей Буяков. — Нужно отдать должное коллегам из Общественной палаты Челябинска, которые досконально изучили вопрос и выразили мнение на публичных слушаниях».
Как уточнил заместитель председателя Челябинской городской Думы Кирилл Матвеев, по Уставу, созывать сход граждан может как глава города, если это вопросы самообложения населения, так и представительный орган муниципальной власти, когда речь идет о поддержке инициативных проектов.
Практика последних лет показала, что инициативные проекты стали одной из самых эффективных форм участия горожан в местном самоуправлении. Так, в этом году на конкурс было представлено 176 проектов, из которых 76 получили бюджетное финансирование (в общей сложности на 520 млн рублей) и были реализованы. Большинство из них касались благоустройства, преображения дворовых территорий, создания общественных пространств, в том числе так называемых карманных скверов. На следующий, 2026-й, год сформировали уже 226 инициатив, сейчас по ним идут конкурсные процедуры. Большинство предложенных проектов также посвящено благоустройству улиц, дворов и общественных пространств.
Ряд коррективов в новую редакцию Устава внесла городская администрация. Предложения касаются порядка преобразования Челябинского городского округа, а также четкого разделения непосредственного осуществления населением местного самоуправления (местный референдум, муниципальные выборы, сход) и форм участия горожан в местном самоуправлении (публичные слушания, опрос, инициативные проекты и так далее). Согласно изменениям, в Уставе не будет таких форм, как голосование, правотворческая инициатива граждан, конференция и обращения граждан в органы местного самоуправления.
Кроме того, предложено повысить возрастную планку для горожан, которые выходят с инициативными проектами. Если раньше это право было у челябинцев с 16 лет, то теперь минимальный возраст 18 лет.
В новом проекте документа уточняются и дополняются полномочия главы города. В нем также будет перечень должностных лиц местного самоуправления, имеющих право издавать собственные правовые акты. В их числе заместители главы города.
Перед вынесением нового Устава на публичные слушания были получены экспертные оценки. Выводы представили на обсуждениях. По словам председателя Общественной палаты Челябинска Анастасии Лапо, публичные слушания — это форма участия населения в местном самоуправлении, и важно подчеркнуть значимость решения оргкомитета публичных слушаний об обращении к Общественной палате за общественной экспертизой.
«В качестве экспертов мы привлекли специалистов в сфере муниципального права из регионального отделения Ассоциации юристов России, представителей академического сообщества. Должна сказать, что уровень общественной экспертизы действительно высок, — отмечает Анастасия Лапо. — Что касается новой редакции Устава города Челябинска, стоит отметить в проекте большое количество новелл, но самое значимое для гражданского общества — это впервые предложенное четкое разграничение форм участия населения в местном самоуправлении. Особый акцент на инициативных проектах. Чаще это проекты по благоустройству, и, по сути, это возможность изменения мира вокруг себя. Еще одна значимая форма участия граждан в местном самоуправлении — это ТОСы, когда местные сообщества объединяются для решения насущных вопросов в конкретной территории».
По оценке Общественной палаты Челябинска, новая редакция Устава не противоречит требованиям законодательства и развивает формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в нем горожан.
Результаты общественной экспертизы внесут в новый документ, который подготовят по итогам публичных слушаний. В нем также укажут предложения, которые рекомендовали к принятию или отклонили, и обоснование принятых решений.
Теперь с проектом Устава предстоит работать депутатам на профильных комиссиях. На финальном этапе документ направят на рассмотрение гордумой.
Как отметил председатель гордумы, внести изменения в Устав города необходимо, чтобы привести его в соответствие с федеральным законодательством (№ 33-ФЗ), регулирующим вопросы местного самоуправления. Сегодня идет процесс вхождения органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в стране.
«Мы вносим изменения в Устав, приводим его положения в соответствие с 33-м федеральном законом. Вводится новое понятие — сход граждан, которое будет закреплено в законодательстве как одна из форм участия граждан в местном самоуправлении наряду с публичными слушаниями, опросом граждан и рядом других, — пояснил Сергей Буяков. — Нужно отдать должное коллегам из Общественной палаты Челябинска, которые досконально изучили вопрос и выразили мнение на публичных слушаниях».
Как уточнил заместитель председателя Челябинской городской Думы Кирилл Матвеев, по Уставу, созывать сход граждан может как глава города, если это вопросы самообложения населения, так и представительный орган муниципальной власти, когда речь идет о поддержке инициативных проектов.
Практика последних лет показала, что инициативные проекты стали одной из самых эффективных форм участия горожан в местном самоуправлении. Так, в этом году на конкурс было представлено 176 проектов, из которых 76 получили бюджетное финансирование (в общей сложности на 520 млн рублей) и были реализованы. Большинство из них касались благоустройства, преображения дворовых территорий, создания общественных пространств, в том числе так называемых карманных скверов. На следующий, 2026-й, год сформировали уже 226 инициатив, сейчас по ним идут конкурсные процедуры. Большинство предложенных проектов также посвящено благоустройству улиц, дворов и общественных пространств.
Ряд коррективов в новую редакцию Устава внесла городская администрация. Предложения касаются порядка преобразования Челябинского городского округа, а также четкого разделения непосредственного осуществления населением местного самоуправления (местный референдум, муниципальные выборы, сход) и форм участия горожан в местном самоуправлении (публичные слушания, опрос, инициативные проекты и так далее). Согласно изменениям, в Уставе не будет таких форм, как голосование, правотворческая инициатива граждан, конференция и обращения граждан в органы местного самоуправления.
Кроме того, предложено повысить возрастную планку для горожан, которые выходят с инициативными проектами. Если раньше это право было у челябинцев с 16 лет, то теперь минимальный возраст 18 лет.
В новом проекте документа уточняются и дополняются полномочия главы города. В нем также будет перечень должностных лиц местного самоуправления, имеющих право издавать собственные правовые акты. В их числе заместители главы города.
Перед вынесением нового Устава на публичные слушания были получены экспертные оценки. Выводы представили на обсуждениях. По словам председателя Общественной палаты Челябинска Анастасии Лапо, публичные слушания — это форма участия населения в местном самоуправлении, и важно подчеркнуть значимость решения оргкомитета публичных слушаний об обращении к Общественной палате за общественной экспертизой.
«В качестве экспертов мы привлекли специалистов в сфере муниципального права из регионального отделения Ассоциации юристов России, представителей академического сообщества. Должна сказать, что уровень общественной экспертизы действительно высок, — отмечает Анастасия Лапо. — Что касается новой редакции Устава города Челябинска, стоит отметить в проекте большое количество новелл, но самое значимое для гражданского общества — это впервые предложенное четкое разграничение форм участия населения в местном самоуправлении. Особый акцент на инициативных проектах. Чаще это проекты по благоустройству, и, по сути, это возможность изменения мира вокруг себя. Еще одна значимая форма участия граждан в местном самоуправлении — это ТОСы, когда местные сообщества объединяются для решения насущных вопросов в конкретной территории».
По оценке Общественной палаты Челябинска, новая редакция Устава не противоречит требованиям законодательства и развивает формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в нем горожан.
Результаты общественной экспертизы внесут в новый документ, который подготовят по итогам публичных слушаний. В нем также укажут предложения, которые рекомендовали к принятию или отклонили, и обоснование принятых решений.
Теперь с проектом Устава предстоит работать депутатам на профильных комиссиях. На финальном этапе документ направят на рассмотрение гордумой.
Поделиться
