Премьерные изменения

30 Марта 2013
Премьерные изменения

В четверг депутаты Законодательного Собрания приняли сразу в 1-м и 3-м чтениях проект закона Челябинской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Челябинской области», а также изменения в областные законы «О Губернаторе Челябинской области» и «О Правительстве Челябинской области».

В Челябинской области появится должность председателя Правительства

В четверг депутаты Законодательного Собрания приняли сразу в 1-м и 3-м чтениях проект закона Челябинской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Челябинской области», а также изменения в областные законы «О Губернаторе Челябинской области» и «О Правительстве Челябинской области».

Благодаря данным изменениям в области появляется новое должностное лицо — председатель Правительства Челябинской области. Но если быть точнее, эта должность не появляется, а выделяется. До сего момента она была неотъемлемой частью должности губернатора. Теперь губернатор и премьер разделены, выполнять эти функции будут разные люди. Кто-то называет этот шаг кардинальным изменением схемы управления регионом, большинство же склоняются к мнению, что депутаты просто законодательно утвердили уже успешно действующий в области порядок вещей.


— Появилась возможность в структуре государственной власти сформировать такой орган исполнительной власти, как правительство региона, — прокомментировал решение депутатов Сергей Комяков, первый заместитель губернатора Челябинской области. — Он у нас и сегодня есть, его возглавляет губернатор. Но с учетом того, что у губернатора, как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, очень много времени, сил и энергии уходит на взаимодействие с федеральными органами власти, практически всю текущую работу с осуществлением хозяйственных вопросов осуществляет правительство. Губернатором принято решение совершить реконструкцию власти.


Согласно изменениям высший исполнительный орган государственной власти Челябинской области — Правительство Челябинской области будет возглавлять председатель Правительства Челябинской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Челябинской области. Также назначаться губернатором Челябинской области по представлению председателя Правительства Челябинской области будут и его заместители. Документ предоставляет председателю Правительства право законодательной инициативы, право исполнять обязанности губернатора области, когда тот временно (в связи с болезнью или отпуском) отсутствует.


Правительство Челябинской области будет формироваться губернатором Челябинской области. В состав Правительства Челябинской области будут входить председатель Правительства Челябинской области, первые заместители и заместители председателя Правительства Челябинской области, министры Челябинской области.

— Этот закон кардинально меняет структуру власти в Челябинской области, — комментирует Семен Мительман, заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области. — Он разделяет ее на структуру губернатора, которая будет заниматься реализацией государственной политики, и структуру правительства, в ведении которой будет весь хозяйственно-экономический блок. Закон начнет действовать с 1 мая этого года.


Как отмечают в ЗСО, дополнительных штатных единиц в связи с принятием данных изменений не предусматривается, будет только перераспределение обязанностей. Поэтому все изменения будут происходить в пределах тех финансовых назначений, которые существуют в бюджете области на сегодняшний день.


До начала мая Михаил Юревич определится с кандидатурой председателя. Официальных предположений в кабинетах власти относительно последнего пока не делают, тем не менее, экспертное сообщество и Интернет уже вовсю перебирают лиц, которые могут занять высокую должность. Чаще всего место премьера прочат Сергею Комякову, ныне первому заму губернатора. Главное основание для такого предположения — до сего момента именно он исполняет обязанности председателя Правительства в отсутствии губернатора.

Однако Сергей Комяков не единственный человек, чье имя зазвучало в качестве возможного кандидата на должность руководителя правительства. Также отдельные комментаторы не исключают, что могут быть рассмотрены кандидатуры другого первого заместителя губернатора Олега Грачева и вице-губернатора Ивана Феклина. Но вновь подчеркнем, что официальных комментариев относительно персоналий нет и вряд ли они появятся в ближайшие дни — консультации только начались.


Тем временем наши эксперты отмечают, что появление в структуре правительства региона должности его председателя вполне распространенная практика в России.

— Примерно треть регионов России имеют такую систему исполнительной власти, в том числе наши ближайшие соседи, например Свердловская область, — говорит Сергей Комяков.
Не уникальна такая структура и для Челябинской области. Она существовала до 1998 года. Сегодня возвращение к подобному разделению большинство экспертов называют вполне оправданным, а управление в рамках этой модели — эффективным. Новая структура правительства будет оттачиваться в течение апреля. Станет ясно, сколько замов будет у премьера и какими полномочиями их наделят. После этого мы сможем сравнить, чем будет структурно отличаться правительство региона сегодняшнего дня от своего предшественника розлива 90-х годов.


Напомним, что прежняя структура включала в себя одного первого заместителя председателя правительства области и шесть обычных заместителей. Между замами было четкое распределение полномочий. Один курировал экономические вопросы, другой — бюджетную политику региона, третий — отвечал за развитие инфраструктуры и строительства, четвертый — шефствовал над агропромом, в ведении пятого находились вопросы труда, социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, а шестой заместитель был куратором административного аппарата. Как будет выглядеть функционал нового правительства и его руководителей, увидим уже через месяц.

Николай Матюхин



Публикации на тему
Новости   
Спецпроекты