Правительством Челябинской области утвержден проект регионального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов

Несмотря на непростые экономические условия, главный финансовый документ региона сохранит свою социальную направленность.

Льготы ветеранам сохранят

Формирование проекта бюджета проходило очень напряженно, учитывая современные экономические условия в нашем регионе и в стране в целом. Однако традиционно приоритетные направления при формировании расходов казны были сохранены — в первую очередь, это касается социальной сферы.

— Главным приоритетом в плане расходов областной казны была и остается социальная сфера. В 2014 году общие расходы на это направление составят более 80 миллиардов рублей. В среднесрочной перспективе они продолжат расти, — говорит Андрей Пшеницын, министр финансов Челябинской области.

Как известно, ключевая статья бюджетных расходов — это выплата заработной платы работникам бюджетной сферы. И сегодня делается многое, чтобы обеспечить рост доходов наших бюджетников:

— Произошло увеличение зарплаты данной категории граждан, может быть, не такое большое в абсолютных цифрах, но значительное для бюджета Челябинской области. Нужно понимать, что уровень развития экономики еще недостаточный для того, чтобы зарплата росла теми темпами, как мы хотим, — говорит Михаил Юревич, губернатор Челябинской области. — Бюджет на новый период, включая 2014 год, будет предельно сжат. Существенно сокращены административные расходы. Также скорректировано большинство госпрограмм. При формировании бюджета области на 2014 год нам помогло правительство РФ. Практически все статьи бюджета в социальной сфере у нас защищены. Это очень важно.

Если говорить про сферу образования, то в бюджете Челябинской области на эти цели на будущий год заложено более 31,5 миллиарда рублей — это в 1,5 раза больше, чем первоначальный план на текущий год. В целом эта статья расходов на Южном Урале увеличивается с каждым годом, и такие вложения не проходят впустую.

— В последнее время система образования больше ощущает внимание власти: повышаются зарплаты, проводятся ремонты, закупается новое оборудование, создаются современные условия для всех участников образовательного процесса, — уверен Иван Иоголевич, директор ДПШ им. Крупской, председатель Общественного совета по вопросам образования и науки, «Учитель года РФ 2005».

Не остается без внимания еще одно важное направление социальной политики — забота о ветеранах и региональных льготниках. В этом году, напомним, по решению губернатора Михаила Юревича в Челябинской области сохранены все льготы и меры соцподдержки региональным ветеранам труда.

Рост доходов — постепенный процесс

Как сообщили на заседании правительства Челябинской области, общий объем бюджетных доходов в 2014 году планируется в сумме 99 млрд 876,7 млн рублей с приростом на 16,5 процента к первоначальному плану текущего года. Общий объем расходов в следующем году составит 112 млрд 192,5 млн рублей.

При этом с каждым годом доля собственных доходов бюджета увеличивается, но нужно понимать, что это не сиюминутный процесс. В своих посланиях Законодательному Собранию области и региональному правительству Михаил Юревич на раз ставил задачу повышения доли собственных доходов в структуре бюджета Челябинской области, уже достигнут определенный эффект. Так в 2013 году по сравнению с 2009 годом доля собственных доходов увеличилась с 56 процентов до 78 процентов и составляет на сегодня 74,5 миллиарда рублей.

— Безусловно, это положительный тренд — рост собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджете региона. В 2013 году эти тенденции сохраняются, и увеличению доходов на 6,6 процентных пункта к уровню прошлого года соответствует их рост в абсолютном выражении на 8 млрд руб. Этот факт положительно отразится на благосостоянии населения Челябинской области: произойдет увеличение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, дополнительные вложения произойдут в развитие социально-бытовой инфраструктуры (дополнительные места в дошкольных образовательных учреждениях, модернизация учреждений здравоохранения, социального обеспечения), часть средств будет направлена на ремонт дорог областного и муниципального значения, — говорит Татьяна Савельева, старший преподаватель кафедры учета и финансов экономического факультета ЧелГУ.

Михаил Юревич перед правительством региона и муниципалитетами Челябинской области неоднократно ставил четкую задачу — увеличивать поступления в консолидированный бюджет Челябинской области. И она успешно выполняется. Рост доходов и в местные бюджеты произошел почти в 90 процентах муниципальных образований. В Кунашакском, Нагайбакском и Увельском районах области рост поступлений превысил 30 процентов. Это связано с началом действия новых инвестпроектов, у которых большое будущее.

Выручит своя «подушка безопасности»

Диверсификация остается базовым принципом формирования новой экономики Южного Урала, а вот нынешнее состояние дел Михаил Юревич оценил как весьма непростое:

— В ряде отраслей происходит замедление, где то снизились фактические объемы производства. Но резкого спада нет. По большинству позиций область идет вровень со среднероссийскими показателями, в том числе по индексу промышленного производства и объему инвестиций. Исходя из этого, мы сформировали прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2014 год и плановый период до 2016 года. По бюджетным поступлениям с начала года идет прирост — 6,6 процента. Хочу отметить, что в 61 субъекте РФ идет спад. В среднем по России прирост доходов консолидированных бюджетов регионов — плюс семь десятых процента, — говорит Михаил Юревич.

По словам главы региона, ситуация в мировой экономике в последнее время поменялась, прибыль южноуральских металлургов снизилась. Если бы не отраслевое замещение, мы оказались бы в тяжелейшем положении.

— Все показатели говорят о главном: у нас есть своя «подушка безопасности». Она сработала в критический момент — и я рассчитываю, что эффект этот будет долгосрочным, — резюмировал Михаил Юревич.

КОММЕНТАРИИ

О диверсификации экономики

Александр Гончаров, Уполномоченный по правам предпринимателей Челябинской области:

— Диверсификация идет успешно. Еще три года назад основную часть бюджета составляли налоги от металлургов, а сейчас на первый план вышло производство сельскохозяйственной продукции, речь идет о строительстве крупных птице- и свинокомплексов. В прошлом году в бюджет Челябинской области около 8 млрд принес средний класс бизнеса. Конечно, сильно просели металлурги и машиностроители, но это мировая тенденция. Надеемся, что ситуация выправится.

О ветеранах

Анатолий Сурков, председатель Совета ветеранов Челябинской области:

— Областная власть на ветеранах, пенсионерах не экономит. Это и материальная поддержка в виде всевозможных денежных выплат, и оздоровление, и социальное обслуживание, и поддержка ветеранских общественных организаций. Выделяются средства на ремонт домов и квартир ветеранов Великой Отечественной войны. Отлажена работа по социальному обслуживанию пожилых людей и в учреждениях социальной защиты, и по месту жительства.

О потенциале и резервах

Татьяна Савельева, старший преподаватель кафедры учета и финансов экономического факультета ЧелГУ:

— Благодаря отраслевому замещению за три года существенно изменилась структура налоговых поступлений в бюджет Челябинской области. Прежде всего наблюдается положительная динамика роста собственных доходов бюджета. Их доля увеличилась с 71,6 % в 2009 году до 81,7 % в 2012 году. В 2013 году прибыль крупных предприятий сократилась в области на 30 %. Как следствие, снизились доходы по налогу на прибыль организаций. Это закономерно в силу падения платежеспособного спроса на продукцию металлургической отрасли. Выход — многопрофильная экономика, более глубокий анализ регионального производственного потенциала и резервов. Также следует обратить внимание на развитие среднего и малого бизнеса (пищевая промышленность, розничная торговля). Это самое многочисленное звено финансовой системы нашей области.

О поиске инвесторов

Алексей Ширинкин, старший преподаватель кафедры политических наук и связей с общественностью ЧелГУ:

— Крупные инвестпроекты начнут приносить прибыль в среднесрочной перспективе. Речь идет о нескольких годах, а не десятилетиях, конечно. Экономическая ситуация в мире и стране непростая, но эти проекты позволят нашему региону держаться на плаву. Мы остаемся регионом-донором, мы скорее обеспечиваем федеральный центр, чем он.

Один из выходов из кризиса — поиск инвестиций. В этом плане губернатора Челябинской области нужно «поощрить». Потому что есть два способа зарабатывания денег для региона. Можно приехать в Москву и попросить бюджетный трансферт, как это делает Северный Кавказ. А можно полететь в Италию или Германию и там искать инвесторов с реальными деньгами.

О хорошем заделе

Владимир Павлов, директор Агентства инвестиционного развития Челябинской области:

— В Челябинской области уже реализованы и реализуются масса инвестпроектов, и в сельском хозяйстве, и в строительстве. Конечно, не все гладко, есть проблемные точки. Несмотря на спад в металлургии, все-таки в предыдущие несколько лет благодаря программам реконструкции наши металлургические предприятия сделали хороший задел. Я говорю о «Высоте 239» ЧТПЗ, рельсобалочном стане ГК «Мечел», станах «5000» и «2000» ММК.

О роли среднего бизнеса

Александр Гончаров,Уполномоченный по защите прав предпринимателей Челябинской области:

— Существует прямая связь между наполняемостью регионального бюджета и реализацией инвестиционных проектов. Причем, как мне кажется, искать инвесторов нужно в наукоемкие производства, а не в сферу торговли и ритейла. Успешно идет диверсификация в экономике Челябинской области. Еще три года назад основную часть бюджета составляли налоги от металлургов, то сейчас на первый план вышло производство сельскохозяйственной продукции, речь идет о строительстве крупных птице- и свинокомплексов. В прошлом году в бюджет Челябинской области около 8 млрд принес средний класс бизнеса. Конечно, сильно просели металлурги и машиностроители, но это мировая тенденция. Надеемся, что ситуация выправится.

О поддержке НКО

Игорь Николаев, председатель общественного совета по вопросам семьи и детей при минсоцотношений Челябинской области:

— Говоря о бюджете следующего года, отмечу принятие государственной программы Челябинской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Программой предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, работающим в социальной сфере. Это еще один шаг в расширении спектра соцуслуг и  внедрении лучших практик некоммерческого сектора в решении конкретных социально значимых задач.