Региональные омбудсмены добиваются расширения полномочий
8 Апреля 2021
Фото: Олег Каргаполов («Вечерний Челябинск»)
Каких прав не хватает самим уполномоченным по правам человека?
Уже год, как должность уполномоченного по правам человека на Южном Урале занимает Юлия Сударенко. Во время пресс-конференции в медиахолдинге «Гранада Пресс» она рассказала, с какими основными сложностями столкнулась на своем посту. Оказалось, омбудсменам самим не хватает некоторых прав, а точнее полномочий, чтобы решить проблему в определенных сферах. Например, есть такие понятия, как врачебная тайна, тайна предварительного следствия, защита персональных данных. Уполномоченные по правам человека не включены в перечень лиц, которым эти сведения предоставляются.
«Каждый человек имеет право на оказание медицинской помощи. Когда это право нарушается, граждане нередко обращаются к омбудсмену. Но мы не можем дать оценку действиям врачей, посмотреть, соблюдались ли все протоколы лечения. Мы можем только попросить компетентные органы провести проверку. Однако ее итоги нам не показывают, так как результаты ведомственного контроля также являются тайной. Это затрудняет защиту прав граждан. А ведь бывают очень страшные случаи, когда родственники умирают в медучреждениях. Мы рекомендуем обращаться в следственные органы или органы прокуратуры, но люди ждут от нас иного», — рассказала Юлия Сударенко.
В целом число жалоб от граждан по поводу прав на охрану здоровья и оказание медпомощи по стране за год выросло на 34 %, по Челябинской области — на 15,5 %.
«Защита персональных данных — еще один закон, через который не могут переступить уполномоченные. Мы столкнулись с проблемой, что одному из ветеранов не была произведена выплата от президента к 75-летию победы в Великой Отечественной войне. Мы захотели выявить полный круг людей с аналогичной проблемой и запросили у Пенсионного фонда списки всех, кому в этой выплате было отказано. Но нам сведения не предоставили, ссылаясь на закон о персональных данных. На самом деле это большая проблема, и ее нужно поднимать. Важно законодательно прояснить, в каких случаях эти виды данных должны региональным и федеральным уполномоченным представляться, а в каких нет», — подчеркивает Юлия Сударенко.
Еще одно бюрократическое препятствие в действии уполномоченных — ведомственные административные регламенты госорганов. Большинство обращений уполномоченному приходят в электронном виде, после чего омбудсмен просит соответствующие органы подключиться к решению проблемы. Однако госорганы отказывают в проведении проверок, потому что в соответствии с их регламентом любое электронное обращение должно идентифицировать личность гражданина, например, поступить через портал госуслуг или в письменном виде с подписью.
«Проблему бы решили специальные ведомственные акты о порядке взаимодействия госорганов и уполномоченных. Эта тема уже обсуждается. Надеюсь, их разработают в ближайшем будущем, и будет проще работать нам всем», — отметила Юлия Сударенко.
Закрыт доступ омбудсменам и к сфере административных правонарушений. Уполномоченные по правам человека не могут участвовать в судопроизводстве и давать оценку составленным правоохранительными органами протоколам. Однако здесь тоже встречаются нарушения.
«Федеральный уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова предложила наделить уполномоченных правом обжаловать решения правоохранительных органов. В регионах эту идею поддерживают. Это будет дополнительная защита прав наших граждан», — подчеркнула Юлия Сударенко.
Она также отметила, что в регионе остро стоит проблема правовой безграмотности населения, чем пользуются юристы-мошенники. По мнению Юлии Сударенко, необходимо больше уделять внимания правовому просвещению граждан. К этому вопросу мог бы активнее подключиться некоммерческий сектор.
«Каждый человек имеет право на оказание медицинской помощи. Когда это право нарушается, граждане нередко обращаются к омбудсмену. Но мы не можем дать оценку действиям врачей, посмотреть, соблюдались ли все протоколы лечения. Мы можем только попросить компетентные органы провести проверку. Однако ее итоги нам не показывают, так как результаты ведомственного контроля также являются тайной. Это затрудняет защиту прав граждан. А ведь бывают очень страшные случаи, когда родственники умирают в медучреждениях. Мы рекомендуем обращаться в следственные органы или органы прокуратуры, но люди ждут от нас иного», — рассказала Юлия Сударенко.
В целом число жалоб от граждан по поводу прав на охрану здоровья и оказание медпомощи по стране за год выросло на 34 %, по Челябинской области — на 15,5 %.
«Защита персональных данных — еще один закон, через который не могут переступить уполномоченные. Мы столкнулись с проблемой, что одному из ветеранов не была произведена выплата от президента к 75-летию победы в Великой Отечественной войне. Мы захотели выявить полный круг людей с аналогичной проблемой и запросили у Пенсионного фонда списки всех, кому в этой выплате было отказано. Но нам сведения не предоставили, ссылаясь на закон о персональных данных. На самом деле это большая проблема, и ее нужно поднимать. Важно законодательно прояснить, в каких случаях эти виды данных должны региональным и федеральным уполномоченным представляться, а в каких нет», — подчеркивает Юлия Сударенко.
Еще одно бюрократическое препятствие в действии уполномоченных — ведомственные административные регламенты госорганов. Большинство обращений уполномоченному приходят в электронном виде, после чего омбудсмен просит соответствующие органы подключиться к решению проблемы. Однако госорганы отказывают в проведении проверок, потому что в соответствии с их регламентом любое электронное обращение должно идентифицировать личность гражданина, например, поступить через портал госуслуг или в письменном виде с подписью.
«Проблему бы решили специальные ведомственные акты о порядке взаимодействия госорганов и уполномоченных. Эта тема уже обсуждается. Надеюсь, их разработают в ближайшем будущем, и будет проще работать нам всем», — отметила Юлия Сударенко.
Закрыт доступ омбудсменам и к сфере административных правонарушений. Уполномоченные по правам человека не могут участвовать в судопроизводстве и давать оценку составленным правоохранительными органами протоколам. Однако здесь тоже встречаются нарушения.
«Федеральный уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова предложила наделить уполномоченных правом обжаловать решения правоохранительных органов. В регионах эту идею поддерживают. Это будет дополнительная защита прав наших граждан», — подчеркнула Юлия Сударенко.
Она также отметила, что в регионе остро стоит проблема правовой безграмотности населения, чем пользуются юристы-мошенники. По мнению Юлии Сударенко, необходимо больше уделять внимания правовому просвещению граждан. К этому вопросу мог бы активнее подключиться некоммерческий сектор.
Поделиться
