Поделить на «республики». Челябинская область заглянула на 20 лет вперед
Появление нового экономического центра в Горнозаводской зоне, укрупнение муниципалитетов и Чебаркуль как экоспутник Челябинска — таков возможный облик Южного Урала в 2035 году.
- Андрей Минченко: «Если у муниципалитета большой экономический потенциал, нужно и от главы требовать по максимуму»
Открывая мероприятие, глава региона напомнил собравшимся, что агломерационный проект «Горный Урал» был выбран Минэкономразвития РФ в качестве пилотного.
«Полагаем, что в этом «пилоте» будут вырабатываться в том числе и законодательные инициативы», — отметил губернатор.
Какими должны быть облик будущей агломерации и стратегия территориального развития Челябинской области в целом, попыталась обрисовать в своем выступлении директор компании Solar Investments Анастасия Кузьминова.
Проведенное этой компанией по заказу регионального правительства исследование показало, что в обозримом будущем за счет естественной убыли и миграции южноуральские моногорода могут потерять в среднем до 10 % своего населения, или 115 тыс. человек в абсолютном выражении. Причем самые маленькие города, такие как Верхний Уфалей и Нязепетровск, к 2035 году могут опустеть более чем на треть. Убыль трудоспособного населения может составить от 5 до 25 %, а в том же Верхнем Уфалее и Карабаше — до половины. Анастасия Кузьминова подчеркнула, что при всей пессимистичности такого сценария существуют еще более негативные варианты прогноза. Как же свести к минимуму потери человеческого капитала?
«Существует три подхода к решению этой задачи, — пояснила Кузьминова. — Первый, поддерживать всех. Второй, вытягивать слабых. И третий, развивать сильных».
По мнению исследователей, наибольший эффект дает именно третий путь. Например, удвоение экономики Миасса и Златоуста даст прирост в 8-10 % к валовому региональному продукту, что почувствует на себе вся область. Именно эти территории аналитики предлагают сделать третьим (после Челябинска и Магнитогорска) опорным центром развития региональной экономики и ядром агломерации «Горный Урал».
Ключевыми компетенциями горного кластера должны стать производство композитных материалов, агрегатов и узлов для всех видов транспорта, а также разработка комплексных систем для общественного транспорта, сельскохозяйственной, дорожной и иной техники.
Примечательно, что в этот вариант агломерации не вписываются Сатка и Чебаркуль. Первая, считают авторы исследования, вполне самодостаточна и больше тяготеет к Башкортостану и Свердловской области, нежели к Златоусту и Миассу. А Чебаркуль в большей степени ориентирован на Челябинск, и его роль — город-экоспутник областного центра.
В ближайшие 20 лет, считает Анастасия Кузьминова, Челябинской области следует идти по пути укрупнения муниципалитетов вокруг экономически сильных центров. Так, Сатка притянет к себе Катав-Ивановский, Ашинский районы и Усть-Катавский городской округ. Златоуст присоединит Кусинский район, а Миасс — Чебаркульский район и Карабашский городской округ. Почти все северные территории «скучкуются» вокруг Кыштыма, а южные — вокруг Магнитогорска. В результате к 2035 году в Челябинской области должно остаться три городских агломерации, шесть городских округов и семь муниципальных районов («республик», как их в шутку прозвали участники совещания).
По словам первого заместителя министра экономического развития Челябинской области Ирины Акбашевой, предложенная стратегия подтверждает правильность взятого в нашем регионе курса на развитие моногородов с использованием инструмента агломерации. Власти ожидают, что уже к 2022 году развитие агломерации «Горный Урал» даст рост по всем основным экономическим показателям, повысит доходы населения, снизит безработицу и даже изменит динамику миграционного прироста населения на положительную.
«Города — члены агломерации могут стать основой агломерационного развития и формирования многомерного социально-экономического и территориального каркаса экономики области», — заключила Ирина Акбашева.
Поделиться