Строительство челябинского метро снова под угрозой заморозки
13 ноября 2008
Поступила информация о том, что в Главэкспертизе готовят отрицательное заключение по проекту строительства метрополитена. Это ставит под угрозу сдачу первой очереди метро в 2012 году. По поручению губернатора Петра Сумина вчера прошло областное совещание под председательством его первого заместителя Владимира Дятлова, посвященное поискам выхода из этой ситуации.
Поступила информация о том, что в Главэкспертизе готовят отрицательное заключение по проекту строительства метрополитена. Это ставит под угрозу сдачу первой очереди метро в 2012 году. По поручению губернатора Петра Сумина вчера прошло областное совещание под председательством его первого заместителя Владимира Дятлова, посвященное поискам выхода из этой ситуации.
Заместитель главы Челябинска Владимир Алейников считает, что бить тревогу рано: на руках заключения Главэкспертизы пока нет. По поводу изменений проекта он пояснил, что в их числе новая станция «Проспект Победы», замена чугунных тюбингов на железобетонные, изменение глубины залегания ряда туннелей с сорока метров на пятнадцать. Эти коррективы были направлены в экспертизу, но в марте 2008 года она их не приняла. В июле снова направили, уже доработанный проект, и заключение будет выдано в декабре. Но уже ясно, что положительным оно не будет, причем эксперты требуют доработать весь проект, а не только его отдельные части.
В мэрии разработали трехлетнюю программу строительства метрополитена, она была одобрена в Росстрое. Но в последнее время туннели проходили «партизанским методом», не имея утвержденного проекта.
Другая загвоздка в том, что теперь поменялась законодательная база, принят федеральный закон «О промышленной безопасности», ужесточающий требования к подобным объектам. Ростехнадзор провел проверку безопасности строительства метро и вынес предписание о его приостановлении в районе Комсомольской площади. Но оно до сих пор не выполнено.
Начальник управления челябинской мэрии Борис Слизко считает, что нужно провести конкурс на очередную корректировку проекта. На это, по расчетам, потребуется еще 300 тысяч рублей. «Горожане» надеются, что через 8—12 месяцев будет положительное заключение Главэкспертизы, но это весьма сомнительно. Ведь придется не только корректировать проект, но и подготовить реальный расчет его сегодняшней стоимости. В этих условиях мэрия предлагает свой выход — поменять подрядчика по строительству метро. Ее не устраивает нынешний — ОАО «Челябметрострой», не справляющийся с возросшим объемом работ. Вроде бы идея вполне резонная — чтобы форсировать темпы, избежать монополизма, предлагается привлечь новых подрядчиков. Но для этого в городской администрации требуют расторгнуть контракт с Челябметростроем. Якобы даже в ОАО поначалу согласились на такой вариант, а потом пошли на попятный и продолжают работать.
Тогда городские власти пошли на решительные меры: объявили конкурс на четыре лота подрядных работ, который планировали провести сегодня. На общую сумму 10,5 миллиарда рублей!
Однако оказалось, что легитимны только два лота, а на два других, в том числе на прокладку туннеля от Комсомольской площади до площади Революции, нет заключения по проекту. Если оно будет отрицательное (а в этом сомневаться не приходится), зачем тогда вообще огород городить? Нужно ли области покупать новый дорогостоящий туннелепроходческий комплекс «Ловат», если он еще долго не будет востребован?
— Проводить торги сейчас нет никакого смысла, — считает Владимир Дятлов. — В Бюджетном кодексе четко прописано, что для этого нужно иметь проектно-сметную документацию, выделенные из бюджета средства. Ничего этого нет, и мэрия может нарваться на штрафные санкции. Выигравшие конкурс подрядчики смогут потребовать возмещение за потери от непредоставления объема работ и будут правы. В свою очередь Ростехнадзор не допустит таких нелегальных работ, в любое время может «поставить пломбу».
Вряд ли здесь помогут и ссылки на пункты муниципального контракта, где якобы можно оговорить возможные задержки. Не слишком убедительно выглядят и весьма спорные аргументы мэрии, что будущим подрядчикам потребуется время, чтобы перебросить в Челябинск технику, утрясти организационные проблемы. Такой конкурс вовсе не послужит минимизации потерь, а лишь усугубит и без того непростую ситуацию.
В мэрии считают, что нынешний подрядчик ОАО «Челябметрострой» работает по старым технологиям, отсюда, дескать, и задержки. Но у экспертизы к нему-то как раз претензий нет, строительство туннеля у Торгового центра ведется так, как надо. Зато изменения на Комсомольской площади (строительство станции метро открытым способом, уменьшение глубины залегания трассы, не говоря о грядущем перекрытии движения по проспекту Ленина, угрозе автозаторов) вызвали вполне обоснованные нарекания экспертов. Кто будет отвечать, если случится ЧП, погибнут люди?
Именно поэтому сегодня строительство правого и левого переходных тоннелей от Комсомольской площади до площади Революции (ствол 251) предлагается заморозить, объект законсервировать.
— Заседания штабов по строительству метро мы проводим дважды в неделю, — заявляет министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства области Валерий Шопов. — Я считаю, что Челябметрострой работает надежно и расторгать с ним контракт нет никакого резона. А вот скороспелый конкурс на поиск новых подрядчиков следует отменить.
С мнением министра вполне согласен и его заместитель Виктор Тупикин. По его мнению, канадский туннелепроходческий комплекс «Ловат» нужно отогнать в электродепо, а с покупкой нового не спешить. Запретное предписание Ростехнадзора касается и «Ловата», рисковать жизнью и здоровьем людей весьма чревато.
По словам генерального директора ОАО «Челябметрострой» Константина Абрамчука, единственный объект, где сегодня можно продолжать строительство, — это туннели в районе Торгового центра. На прокладку других нужно оформлять документы, а это вопрос полутора-двух лет.
Но метростроевцы все же надеются, что «Комсомольскую площадь» и другие объекты удастся отстоять, а значит, в перспективе появится и возможность проводить конкурс на проведение работ и на других участках. Но это дело будущего, сейчас нужно сосредоточить усилия на одном, полностью легитимном объекте в районе Торгового центра.
Представители мэрии, чтобы не терять понапрасну время, высказали пожелание начать проектно-изыскательские работы на вторую очередь метрополитена. Губернатор тщательно изучит этот вопрос и примет решение. Но городу следует вносить более весомый вклад в финансирование строительства. Основную его ношу сейчас несет область, а мэрия в прошлом году внесла только 8 миллионов рублей, а в этом и вовсе 4 миллиона. Получается, что городу метро не особенно нужно.
По мнению Владимира Дятлова, не было необходимости два года назад вносить изменения в проект, которые и вызвали столько нареканий. А теперь «мы имеем то, что имеем…» Сегодня о сдаче первой очереди метро в 2012 году говорить вряд ли приходится.
— Все прозвучавшие предложения будут изучены и приняты во внимание, — подытоживает Владимир Дятлов. — Но то, что метро мы будем строить, вопрос решенный, здесь сомнений нет. Надо пригласить проектировщиков, в том числе и на началах субподряда. Я считаю, проводить муниципальный конкурс на поиск подрядчиков для виртуальных работ нет никакого смысла. Контракт с Челябметростроем нужно сохранить. Но в то же время, чтобы не погубить то, что уже сделано, разработать проект консервации спорных объектов. А уже потом, когда будет готов доработанный проект челябинского метро, думать о возобновлении работ «по всему фронту».
Заместитель главы Челябинска Владимир Алейников считает, что бить тревогу рано: на руках заключения Главэкспертизы пока нет. По поводу изменений проекта он пояснил, что в их числе новая станция «Проспект Победы», замена чугунных тюбингов на железобетонные, изменение глубины залегания ряда туннелей с сорока метров на пятнадцать. Эти коррективы были направлены в экспертизу, но в марте 2008 года она их не приняла. В июле снова направили, уже доработанный проект, и заключение будет выдано в декабре. Но уже ясно, что положительным оно не будет, причем эксперты требуют доработать весь проект, а не только его отдельные части.
В мэрии разработали трехлетнюю программу строительства метрополитена, она была одобрена в Росстрое. Но в последнее время туннели проходили «партизанским методом», не имея утвержденного проекта.
Другая загвоздка в том, что теперь поменялась законодательная база, принят федеральный закон «О промышленной безопасности», ужесточающий требования к подобным объектам. Ростехнадзор провел проверку безопасности строительства метро и вынес предписание о его приостановлении в районе Комсомольской площади. Но оно до сих пор не выполнено.
Начальник управления челябинской мэрии Борис Слизко считает, что нужно провести конкурс на очередную корректировку проекта. На это, по расчетам, потребуется еще 300 тысяч рублей. «Горожане» надеются, что через 8—12 месяцев будет положительное заключение Главэкспертизы, но это весьма сомнительно. Ведь придется не только корректировать проект, но и подготовить реальный расчет его сегодняшней стоимости. В этих условиях мэрия предлагает свой выход — поменять подрядчика по строительству метро. Ее не устраивает нынешний — ОАО «Челябметрострой», не справляющийся с возросшим объемом работ. Вроде бы идея вполне резонная — чтобы форсировать темпы, избежать монополизма, предлагается привлечь новых подрядчиков. Но для этого в городской администрации требуют расторгнуть контракт с Челябметростроем. Якобы даже в ОАО поначалу согласились на такой вариант, а потом пошли на попятный и продолжают работать.
Тогда городские власти пошли на решительные меры: объявили конкурс на четыре лота подрядных работ, который планировали провести сегодня. На общую сумму 10,5 миллиарда рублей!
Однако оказалось, что легитимны только два лота, а на два других, в том числе на прокладку туннеля от Комсомольской площади до площади Революции, нет заключения по проекту. Если оно будет отрицательное (а в этом сомневаться не приходится), зачем тогда вообще огород городить? Нужно ли области покупать новый дорогостоящий туннелепроходческий комплекс «Ловат», если он еще долго не будет востребован?
— Проводить торги сейчас нет никакого смысла, — считает Владимир Дятлов. — В Бюджетном кодексе четко прописано, что для этого нужно иметь проектно-сметную документацию, выделенные из бюджета средства. Ничего этого нет, и мэрия может нарваться на штрафные санкции. Выигравшие конкурс подрядчики смогут потребовать возмещение за потери от непредоставления объема работ и будут правы. В свою очередь Ростехнадзор не допустит таких нелегальных работ, в любое время может «поставить пломбу».
Вряд ли здесь помогут и ссылки на пункты муниципального контракта, где якобы можно оговорить возможные задержки. Не слишком убедительно выглядят и весьма спорные аргументы мэрии, что будущим подрядчикам потребуется время, чтобы перебросить в Челябинск технику, утрясти организационные проблемы. Такой конкурс вовсе не послужит минимизации потерь, а лишь усугубит и без того непростую ситуацию.
В мэрии считают, что нынешний подрядчик ОАО «Челябметрострой» работает по старым технологиям, отсюда, дескать, и задержки. Но у экспертизы к нему-то как раз претензий нет, строительство туннеля у Торгового центра ведется так, как надо. Зато изменения на Комсомольской площади (строительство станции метро открытым способом, уменьшение глубины залегания трассы, не говоря о грядущем перекрытии движения по проспекту Ленина, угрозе автозаторов) вызвали вполне обоснованные нарекания экспертов. Кто будет отвечать, если случится ЧП, погибнут люди?
Именно поэтому сегодня строительство правого и левого переходных тоннелей от Комсомольской площади до площади Революции (ствол 251) предлагается заморозить, объект законсервировать.
— Заседания штабов по строительству метро мы проводим дважды в неделю, — заявляет министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства области Валерий Шопов. — Я считаю, что Челябметрострой работает надежно и расторгать с ним контракт нет никакого резона. А вот скороспелый конкурс на поиск новых подрядчиков следует отменить.
С мнением министра вполне согласен и его заместитель Виктор Тупикин. По его мнению, канадский туннелепроходческий комплекс «Ловат» нужно отогнать в электродепо, а с покупкой нового не спешить. Запретное предписание Ростехнадзора касается и «Ловата», рисковать жизнью и здоровьем людей весьма чревато.
По словам генерального директора ОАО «Челябметрострой» Константина Абрамчука, единственный объект, где сегодня можно продолжать строительство, — это туннели в районе Торгового центра. На прокладку других нужно оформлять документы, а это вопрос полутора-двух лет.
Но метростроевцы все же надеются, что «Комсомольскую площадь» и другие объекты удастся отстоять, а значит, в перспективе появится и возможность проводить конкурс на проведение работ и на других участках. Но это дело будущего, сейчас нужно сосредоточить усилия на одном, полностью легитимном объекте в районе Торгового центра.
Представители мэрии, чтобы не терять понапрасну время, высказали пожелание начать проектно-изыскательские работы на вторую очередь метрополитена. Губернатор тщательно изучит этот вопрос и примет решение. Но городу следует вносить более весомый вклад в финансирование строительства. Основную его ношу сейчас несет область, а мэрия в прошлом году внесла только 8 миллионов рублей, а в этом и вовсе 4 миллиона. Получается, что городу метро не особенно нужно.
По мнению Владимира Дятлова, не было необходимости два года назад вносить изменения в проект, которые и вызвали столько нареканий. А теперь «мы имеем то, что имеем…» Сегодня о сдаче первой очереди метро в 2012 году говорить вряд ли приходится.
— Все прозвучавшие предложения будут изучены и приняты во внимание, — подытоживает Владимир Дятлов. — Но то, что метро мы будем строить, вопрос решенный, здесь сомнений нет. Надо пригласить проектировщиков, в том числе и на началах субподряда. Я считаю, проводить муниципальный конкурс на поиск подрядчиков для виртуальных работ нет никакого смысла. Контракт с Челябметростроем нужно сохранить. Но в то же время, чтобы не погубить то, что уже сделано, разработать проект консервации спорных объектов. А уже потом, когда будет готов доработанный проект челябинского метро, думать о возобновлении работ «по всему фронту».
Поделиться
