Новое строим. На Южном Урале приняли закон о градостроительной политике
16 Апреля 2021
Фото: Людмила Ковалева
В конце декабря 2020 года был принят и подписан закон о комплексном развитии территорий РФ. В соответствии с ним часть полномочий была передана на уровень субъектов, а также муниципалитетов. В минувший четверг соответствующий закон приняло Законодательное Собрание Челябинской области, а это значит, что в регионе начала действовать новая градостроительная политика.
Современные реалии
В принятых документах четко описано, какие именно полномочия являются муниципальными, а в каком случае полномочия по реализации могут быть у субъекта Федерации.
«Застройщики понимают, одними квадратными метрами рынок уже нельзя насытить. В условиях жесткой конкуренции люди покупают не просто «метры», а локацию, внешний вид, придомовое благоустройство, хорошие дороги и социальную инфраструктуру. Доступность детских садов и школ не только удобна для жителей, но и выгодна для строителей, так как повышает ценность жилья, — отметил на «Большой редакции», организованной медиахолдингом «Гранада Пресс», вице-губернатор Сергей Шаль.
В разработке проекта принятого закона участвовала не только область, но и муниципалитеты, которые в рамках рабочей группы вносили различные предложения. Алгоритм действий прислал в регионы федеральный центр, но на местах прорабатывали очень много, что называется, локальных вопросов. Например, критерии домов, которые не признаны аварийными.
При этом основная задача нового закона — повысить качество жизни людей в городах. Для этого нужен новый архитектурный облик, а главное, новый уровень предоставления услуг. Строительная отрасль постоянно развивается, на нее даже не смогла повлиять пандемия. Так, на Южном Урале в 2020 году было построено и продано жилья даже больше, чем в 2019 году. Не последнюю роль здесь, естественно, сыграли меры поддержки государства, такие как льготная ипотека, которая ощутимо подстегнула спрос.
«Увеличение строительства жилья невозможно без комплексного подхода к застройке территории. К сожалению, достаточно продолжительный период времени строительство жилья в Челябинске и прилегающих районах шло опережающими темпами, но без создания социальной инфраструктуры, которую приходилось подтягивать потом. Это до сих пор удалось сделать не везде», — обратил внимание Сергей Шаль.
Закон о комплексном развитии территорий (сокращенно КРТ) как раз и нацелен на исключение подобных ситуаций. Больше нельзя будет построить и продать дом в чистом поле, предоставив жильцам самим решать вопросы с садиками, больницами, школами, а также транспортной доступностью. Такая ситуация сложилась, к примеру, на северо-западе Челябинска. Эту проблему, по решению губернатора Алексея Текслера, будут решать за счет привлечения средств от выпуска инфраструктурных облигаций. По словам Сергея Шаля, деньги пойдут на строительство как минимум шести социальных объектов: трех школ и трех детских садов. Все они будут построены в Сосновском районе, а именно в поселке Западный и микрорайонах «Привилегия», «Белый Хутор», «Парковый-премиум». Одна из этих школ начнет работу уже в 2021 году.
«Планы у нас большие. К примеру, на этот год на территории Челябинской области должно быть построено и введено в эксплуатацию 1 млн 670 тыс. квадратных метров, которые необходимо обеспечить дорожной, инженерной и социальной инфраструктурой», — акцентировал заместитель губернатора.
Не старое по-новому
Само по себе комплексное развитие территорий должно стать фундаментом для создания принципиально нового архитектурного облика городов. Сергей Шаль уверен, что принятие нового закона не станет началом очередной эпохи в стройках, которые сейчас ассоциируются с «хрущевками» и «брежневками».
«Главный архитектор Челябинска Павел Крутолапов очень глубоко вовлечен во все эти процессы, и строители сами заинтересованы работать в этом направлении. У нас сейчас есть несколько проектов, где применяются новые материалы, архитектурные и цветовые решения», — обратил внимание заместитель главы региона.
Наличие социальной инфраструктуры и эстетичного вида кратно повышает спрос на жилье. Строители это поняли давно и уже активно вкладываются в уникальность своих продуктов. Это и дворы без автомобилей, и удобные детские площадки, современные рекреационные зоны, заведения досуга в шаговой доступности и многое другое.
Создание подобного многообразия было бы проблематичным без различных программ поддержки. Такие решения приняты на федеральном уровне. К примеру, «Дом.РФ» учреждает специальный орган, который за счет выпуска инфраструктурных облигаций будет предоставлять застройщикам займы на 15 лет под 3,5 % годовых. По мнению Сергея Шаля, это достаточно серьезная помощь, в которой строители очень заинтересованы. Если говорить непосредственно о механизме КРТ, здесь предусмотрена поддержка от Фонда содействия реформирования ЖКХ, которому выделяется специальный грант. Механизм до конца не разработан, но уже понятно, что это будут льготные займы, направленные на обеспечения строительства социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры.
Учитывает программа комплексного развития преображение и так называемой исторической составляющей городов. В соответствии с федеральным законом существует четыре вида КРТ: комплексное развитие застроенных территорий жилой застройки, нежилой застройки, пустырей, а также комплексное развитие по инициативе правообладателя (проще говоря, объектов частной собственности). Например, в Челябинске вся зона, которая идет вдоль улицы Елькина, и район от элеватора до улицы Овчинникова могут стать отличным материалом для комплексного развития территорий. Здесь нет никакого жилья, но очень много складских помещений.
«Решение о комплексном развитии будет приниматься муниципалитетом на конкурсной основе. Инициативное предложение от застройщика, у которого было желание освоить эту территорию, уже поступало», — рассказал Сергей Шаль, отметив, что закон дает возможность работать с подобными территориями.
По его словам, на Южном Урале уже определены 25 территорий комплексного развития в Челябинске, Копейске, Златоусте, Магнитогорске и Миассе. Больше половины ожидаемо приходится на областной центр. К примеру, в районе Каширинского рынка планируется строительство жилья, ФОКа и образовательных учреждений. Есть планы и по развитию поселка ЧКПЗ. Работа продолжится и дальше.
«Региональный закон комплексного развития территорий —это дополнительный стимул, дополнительная возможность к развитию жилищного строительства в регионе, в Челябинске в частности. В первую очередь на тех территориях, где уже есть старая застройка, инфраструктура, коммуникации, где люди привыкли жить. Новый закон позволит более активно заниматься новым строительством благоустроенного жилья, где есть вся инфраструктура, где хочется жить. Уверен, что мы более активно, в том числе благодаря этому закону, сможем развивать жилищное строительство в Челябинской области», — отметил губернатор Алексей Текслер.
Что взамен
Все это лишь начало, первые шаги. Часть Челябинска весьма обильно застроена «хрущевками», которые выглядят непрезентабельно, но в будущем на их месте могут появиться совсем другие дома. Однако это пока планы на будущее, в первую очередь нужно разобраться с бараками и двухэтажками, которых в областном центре тоже немало.
«Можно изымать под объекты комплексного развития многоквартирные дома, где степень износа основных конструктивных элементов доходит до 60 %. Если говорить о домах до четырех этажей, то это 55 % износа. Кроме того, можно изымать дома, построенные до 1980 года, куда как раз и попадают «хрущевки». Однако надо понимать, что любое комплексное развитие — это бизнес-проект для застройщика. Он должен понимать, какое количество людей ему нужно расселить и какую квадратуру он должен построить», — отметил Сергей Шаль.
Фото Олега Каргаполова («Вечерний Челябинск»)
Естественно, в случае с домами, которые не признали аварийными, все не так просто. Сначала муниципалитет принимает решение о проекте комплексного развития, далее оно публикуется для ознакомления, после чего проводится голосование жильцов. Для принятия решения необходимо 2/3 от общего числа голосов собственников. Если люди против, реализовывать проект никто не будет.
«Если решение принято, начинается подготовка всех необходимых документов, готовится проект, проводится конкурс, определяется застройщик, с которым заключается договор на реализацию КРТ. Он же проводит индивидуальную работу с людьми: предлагает новое жилье или денежную компенсацию», — отметил заместитель губернатора.
Если говорить о нежилой застройке (ангарах, складах и других прелестях бизнеса), в случае комплексного развития территории никого ущемлять не будут. Предпринимателям предложат переехать или заплатят денежную компенсацию.
В принятых документах четко описано, какие именно полномочия являются муниципальными, а в каком случае полномочия по реализации могут быть у субъекта Федерации.
«Застройщики понимают, одними квадратными метрами рынок уже нельзя насытить. В условиях жесткой конкуренции люди покупают не просто «метры», а локацию, внешний вид, придомовое благоустройство, хорошие дороги и социальную инфраструктуру. Доступность детских садов и школ не только удобна для жителей, но и выгодна для строителей, так как повышает ценность жилья, — отметил на «Большой редакции», организованной медиахолдингом «Гранада Пресс», вице-губернатор Сергей Шаль.
В разработке проекта принятого закона участвовала не только область, но и муниципалитеты, которые в рамках рабочей группы вносили различные предложения. Алгоритм действий прислал в регионы федеральный центр, но на местах прорабатывали очень много, что называется, локальных вопросов. Например, критерии домов, которые не признаны аварийными.
При этом основная задача нового закона — повысить качество жизни людей в городах. Для этого нужен новый архитектурный облик, а главное, новый уровень предоставления услуг. Строительная отрасль постоянно развивается, на нее даже не смогла повлиять пандемия. Так, на Южном Урале в 2020 году было построено и продано жилья даже больше, чем в 2019 году. Не последнюю роль здесь, естественно, сыграли меры поддержки государства, такие как льготная ипотека, которая ощутимо подстегнула спрос.
«Увеличение строительства жилья невозможно без комплексного подхода к застройке территории. К сожалению, достаточно продолжительный период времени строительство жилья в Челябинске и прилегающих районах шло опережающими темпами, но без создания социальной инфраструктуры, которую приходилось подтягивать потом. Это до сих пор удалось сделать не везде», — обратил внимание Сергей Шаль.
Закон о комплексном развитии территорий (сокращенно КРТ) как раз и нацелен на исключение подобных ситуаций. Больше нельзя будет построить и продать дом в чистом поле, предоставив жильцам самим решать вопросы с садиками, больницами, школами, а также транспортной доступностью. Такая ситуация сложилась, к примеру, на северо-западе Челябинска. Эту проблему, по решению губернатора Алексея Текслера, будут решать за счет привлечения средств от выпуска инфраструктурных облигаций. По словам Сергея Шаля, деньги пойдут на строительство как минимум шести социальных объектов: трех школ и трех детских садов. Все они будут построены в Сосновском районе, а именно в поселке Западный и микрорайонах «Привилегия», «Белый Хутор», «Парковый-премиум». Одна из этих школ начнет работу уже в 2021 году.
«Планы у нас большие. К примеру, на этот год на территории Челябинской области должно быть построено и введено в эксплуатацию 1 млн 670 тыс. квадратных метров, которые необходимо обеспечить дорожной, инженерной и социальной инфраструктурой», — акцентировал заместитель губернатора.
Не старое по-новому
Само по себе комплексное развитие территорий должно стать фундаментом для создания принципиально нового архитектурного облика городов. Сергей Шаль уверен, что принятие нового закона не станет началом очередной эпохи в стройках, которые сейчас ассоциируются с «хрущевками» и «брежневками».
«Главный архитектор Челябинска Павел Крутолапов очень глубоко вовлечен во все эти процессы, и строители сами заинтересованы работать в этом направлении. У нас сейчас есть несколько проектов, где применяются новые материалы, архитектурные и цветовые решения», — обратил внимание заместитель главы региона.
Наличие социальной инфраструктуры и эстетичного вида кратно повышает спрос на жилье. Строители это поняли давно и уже активно вкладываются в уникальность своих продуктов. Это и дворы без автомобилей, и удобные детские площадки, современные рекреационные зоны, заведения досуга в шаговой доступности и многое другое.
Создание подобного многообразия было бы проблематичным без различных программ поддержки. Такие решения приняты на федеральном уровне. К примеру, «Дом.РФ» учреждает специальный орган, который за счет выпуска инфраструктурных облигаций будет предоставлять застройщикам займы на 15 лет под 3,5 % годовых. По мнению Сергея Шаля, это достаточно серьезная помощь, в которой строители очень заинтересованы. Если говорить непосредственно о механизме КРТ, здесь предусмотрена поддержка от Фонда содействия реформирования ЖКХ, которому выделяется специальный грант. Механизм до конца не разработан, но уже понятно, что это будут льготные займы, направленные на обеспечения строительства социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры.
Учитывает программа комплексного развития преображение и так называемой исторической составляющей городов. В соответствии с федеральным законом существует четыре вида КРТ: комплексное развитие застроенных территорий жилой застройки, нежилой застройки, пустырей, а также комплексное развитие по инициативе правообладателя (проще говоря, объектов частной собственности). Например, в Челябинске вся зона, которая идет вдоль улицы Елькина, и район от элеватора до улицы Овчинникова могут стать отличным материалом для комплексного развития территорий. Здесь нет никакого жилья, но очень много складских помещений.
«Решение о комплексном развитии будет приниматься муниципалитетом на конкурсной основе. Инициативное предложение от застройщика, у которого было желание освоить эту территорию, уже поступало», — рассказал Сергей Шаль, отметив, что закон дает возможность работать с подобными территориями.
По его словам, на Южном Урале уже определены 25 территорий комплексного развития в Челябинске, Копейске, Златоусте, Магнитогорске и Миассе. Больше половины ожидаемо приходится на областной центр. К примеру, в районе Каширинского рынка планируется строительство жилья, ФОКа и образовательных учреждений. Есть планы и по развитию поселка ЧКПЗ. Работа продолжится и дальше.
«Региональный закон комплексного развития территорий —это дополнительный стимул, дополнительная возможность к развитию жилищного строительства в регионе, в Челябинске в частности. В первую очередь на тех территориях, где уже есть старая застройка, инфраструктура, коммуникации, где люди привыкли жить. Новый закон позволит более активно заниматься новым строительством благоустроенного жилья, где есть вся инфраструктура, где хочется жить. Уверен, что мы более активно, в том числе благодаря этому закону, сможем развивать жилищное строительство в Челябинской области», — отметил губернатор Алексей Текслер.
Что взамен
Все это лишь начало, первые шаги. Часть Челябинска весьма обильно застроена «хрущевками», которые выглядят непрезентабельно, но в будущем на их месте могут появиться совсем другие дома. Однако это пока планы на будущее, в первую очередь нужно разобраться с бараками и двухэтажками, которых в областном центре тоже немало.
«Можно изымать под объекты комплексного развития многоквартирные дома, где степень износа основных конструктивных элементов доходит до 60 %. Если говорить о домах до четырех этажей, то это 55 % износа. Кроме того, можно изымать дома, построенные до 1980 года, куда как раз и попадают «хрущевки». Однако надо понимать, что любое комплексное развитие — это бизнес-проект для застройщика. Он должен понимать, какое количество людей ему нужно расселить и какую квадратуру он должен построить», — отметил Сергей Шаль.
Фото Олега Каргаполова («Вечерний Челябинск»)
Естественно, в случае с домами, которые не признали аварийными, все не так просто. Сначала муниципалитет принимает решение о проекте комплексного развития, далее оно публикуется для ознакомления, после чего проводится голосование жильцов. Для принятия решения необходимо 2/3 от общего числа голосов собственников. Если люди против, реализовывать проект никто не будет.
«Если решение принято, начинается подготовка всех необходимых документов, готовится проект, проводится конкурс, определяется застройщик, с которым заключается договор на реализацию КРТ. Он же проводит индивидуальную работу с людьми: предлагает новое жилье или денежную компенсацию», — отметил заместитель губернатора.
Если говорить о нежилой застройке (ангарах, складах и других прелестях бизнеса), в случае комплексного развития территории никого ущемлять не будут. Предпринимателям предложат переехать или заплатят денежную компенсацию.
Поделиться
