Почем ваша школа?

В южноуральских школах начинается прием заявлений на поступление в первый класс. И поскольку не только закон не запрещает сейчас школам принимать денежные средства от родителей, а недостаточность бюджетных средств даже вынуждает это делать, у многих возникают справедливые вопросы: сколько должно стоить добровольное родительское пожертвование?

И в свете недавнего скандала в Челябинске с выявлением нецелевого использования средств в одной из школ, — как родители могут отслеживать использование подаренных средств?

— Суммы от двадцати до ста тысяч рублей за поступление в первый класс выплачивают родители, конечно, только статусным школам. Имеющим высокий рейтинг, хороший спрос и, как правило, предоставляющим возможности углубленного изучения определенных предметов. Однако, обычные учебные заведения также вынуждены привлекать внебюджетные средства: на обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности, благоустройство территории и стадионов. При сегодняшнем наполнении городского бюджета эти мероприятия могут лишь частично финансироваться, но при этом по закону строго обязательны для ведения учебного процесса, пояснила ситуацию Наталья Котова, первый заместитель главы администрации Челябинска.

— Но добровольное родительское пожертвование не может быть строго фиксированным и принудительным: толщина родительского кошелька никак не должна влиять на зачисление ребенка в первый класс, — подчеркивает Александр Орел, заместитель начальника управления образования Челябинска. — Конституция гарантирует бесплатное доступное образование, все жилые дома закреплены за определенными школами, в которых не имеют права отказать «своему» ребенку в зачислении в первый класс, если есть свободные места. Все заявления родителей школы должны вносить в соответствующие журналы регистрации, за этим следит прокуратура. И если набираются три первых класса, то первые 75 детей должны быть гарантировано приняты.

Однако статусные школы проводят общегородской набор, они не имеют закрепленных районов, и отсюда вытекает ряд проблем. Законодательство запрещает тестирование дошкольников при поступлении в первый класс, при этом учебный процесс рассчитан на детей определенного склада мышления и уровня подготовки. В итоге получается, что все банально заканчивается деньгами и надеждами на то, что «богатый» ребенок «вытянет» уровень нагрузки.

Этот пробел в законодательстве, который признают должностные лица от образования, лишает талантливых неплатежеспособных детей возможности оптимального развития в соответствующей их интеллектуальному уровню учебной обстановке.

— Жалоб на школьные поборы в областную прокуратуру приходит очень много, и, по большей части, они анонимные — люди боятся, что последствия могут сказаться на детях, — пояснила старший прокурор отдела по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Челябинской области Галина Воронцова. — Громкая история школы № 95 Челябинска, по которой еще проводится проверка, связана не с тем, что привлекались средства родителей, — это законно, а с тем, что расходование этих средств было нецелевым. Получается, что это случай с отрицательным исходом, но с положительным примером внимания родителей к жизни школы и расходованию внебюджетных средств.

Существует две основные формы привлечения родительских средств: создание некоммерческого партнерства и открытие внебюджетного счета. В 95-й школе было создано некоммерческое партнерство, руководил которым главный бухгалтер. Должностные лица от образования и прокуратуры в один голос заявляют, что такая форма — не лучший вариант для школ, и некоторые учебные заведения уже отказываются от нее (чтобы не делать этого через суд). Если теоретически при таком оформлении денежного потока все родители являются равноправными партнерами и имеют право требовать отчета о направлении средств, то на практике это все очень сложно, и правды можно так и не найти. Внебюджетный же счет облагается налогами, однако это куда более спокойный вариант, поскольку контролируется вышестоящими органами.

Директор школы № 84 Галина Красюн поделилась опытом организации работы с деньгами родителей. В школе разработано положение о привлечении средств, все решения принимаются на родительских собраниях, что снимает проблемы. Работает ревизионная комиссия, платежи проходят по системе «Город». Процедуры согласования конечно занимают некоторое время, но все прозрачно и понятно для родителей.

— Несмотря на то, что количество первоклассников растет (в прошлом году было чуть больше десяти тысяч в Челябинске, в этом — уже одиннадцать), мест в школах хватит всем, — уверяет начальник управления образования Челябинска Светлана Портье. — И никто не может обязать родителей платить: они сами определяют механизм помощи школе. В Челябинске полторы сотни средних образовательных учреждений, и подавляющая их часть не собирает деньги с родителей за поступление в первый класс.