Нити практики. Смог ли Дубровский заточить политику региона на реальные дела?

17 Октября 2018 Автор: Сергей Иванов Фото: Вячеслав Шишкоедов
Нити практики. Смог ли Дубровский заточить политику региона на реальные дела?


Политика — это не философия, ну как минимум не только философия. В ней, конечно, присутствует сплетенное кружево из глобальных идей, но в большинстве своем держится эта сфера на нитях совершенно практических. Обществу, чтобы верить политикам, необходимо не только слышать слова, но и видеть их реальное воплощение.

Одним из реальных воплощений политического процесса на местах является то, что принято сегодня называть созданием комфортной среды. Ободранный подъезд, заброшенный городской сквер, колдобины на дорогах и тротуарах — это в глазах людей проявление дурной политики, ухоженная детская площадка, облагороженный парк, подстриженный газон — хорошей.

В реальности дурное и хорошее всегда соседствуют. У власти до чего-то доходят руки, а до других дел — нет. Причин тому может быть много. Они могут дополняться различного рода глобальными и местечковыми экономическими неурядицами, отсутствием необходимых компетенций, коррупционными интересами и обычной ленью конкретных управленцев. Мы попытаемся оценить, как в Челябинской области политика закручивается вокруг комфортной среды.

Поиск ресурсов

Благоустройство общественных территорий для политиков тема насколько выигрышная, настолько и сложная. С выигрышем все понятно, он на виду: в асфальте без ям, в цветниках, в удобных скамейках… Что же со сложностью? Сложность в том, что многие политики, берущие на вооружение темы благоустройства, на самом деле не имеют реального инструментария для их продвижения.

Самый реальный инструментарий для этого есть у тех, кто наделен исполнительной властью. В Челябинской области она сосредоточена в руках губернатора Бориса Дубровского, поэтому есть смысл проанализировать, каким образом он встраивал эти вопросы в свою систему управления регионом.

Можно сказать, что благоустройство с первых дней работы для команды Дубровского стало приоритетом. И хотя с него сняли характерный для прежних времен PR-налет «революционности», перестали завешивать плакатами с лозунгами заборы строек и трактора, убирающие улицы, создание комфортной среды однозначно не просто оставалось в политической повестке — оно все чаще и чаще становилось главной ее темой. Нужно понимать, что здесь основной проблемой было и остается отнюдь не желание властей «убираться, строить и реконструировать». Вопрос наличия денег — вот что может как возвысить, так и утопить любой проект благоустройства. Текущих средств, выделяемых муниципалитетами, хватало разве что на поддержание штанов. Нужна была серьезная подпитка со стороны.

Лавров-Андрей-кандидат-философских-наук.jpg«В этой ситуации Борис Дубровский целенаправленно начал заниматься поиском ресурсов для выполнения задач по благоустройству, — комментирует политолог Андрей Лавров, региональный представитель Агентства политических и экономических коммуникаций. — Это один из самых сильных плюсов Дубровского, и это, в частности, то, за что его так ценят в Москве. Я думаю, этот плюс с каждым днем все более становится очевидным и для южноуральцев. Давайте посмотрим на те же глобальные проекты типа проведения саммитов ШОС и БРИКС в Челябинске в 2020 году. Они только кажутся чем-то далеким от людей. Да, большинству южноуральцев глубоко плевать на политическую составляющую этих саммитов, что совершенно естественно, но градостроительные дивиденды для людей реальны и вполне очевидны. Обычные челябинцы получают не визит глав государств, они получают реконструированную набережную Миасса, новые развязки, отремонтированные дороги, комфортный аэропорт…

Дубровский в этом вопросе проявил себя как стратег, политик, умеющий заглянуть чуть дальше сегодняшнего дня. Как вы думаете, насколько реально было в ближайшее время без саммитов преобразить центр Челябинска или кардинально модернизировать воздушную гавань? Такая вероятность практически стремилась к нулю. Но появились саммиты — и появились ресурсы, чтобы начать движение».

Географическое разнообразие

Однако работы по благоустройству при Борисе Дубровском отнюдь не сосредоточены лишь в областном центре. Скорее, наоборот. Локомотивами программы «Реальные дела» чаще становились именно небольшие города и поселки. Давайте, к примеру, вспомним глобальную реконструкцию Сквера памяти в Троицке, создание городского сквера в Сатке, проекты благоустройства в Кыштыме, Южноуральске, Красноармейском, Аргаяшском районах… Не только скверы, парки и площади получают вторую жизнь, с подачи Дубровского в регионе реконструированы тысячи дворов, отремонтированы десятки километров дорог и тротуаров. Географическое разнообразие в реализации «Реальных дел» оценили не только обыватели, но и эксперты.

04_Евгений-Маклаков_DSC_0483.jpg«В вопросах благоустройства не должно быть дискриминационных ноток по территориальному признаку, — уверен политтехнолог Евгений Маклаков, координатор проекта «PR-Дозор». — Нельзя говорить, к примеру, что комфортная среда более нужна городам, чем селам. Разве в селах какие-то другие люди живут, которым не нужно нормальных дорог, тротуаров, мест отдыха? В проектах благоустройства власти нужно исходить прежде всего из того, насколько в каждой территории нужен тот или иной проект людям, там живущим».

Кстати, то, что политика в области благоустройства должна строиться именно на пожеланиях людей, всегда подчеркивает и сам Борис Дубровский. «Нам нужно перевернуть пирамиду приоритетов, чтобы во главе встал человек. Акценты должны быть расставлены таким образом: на первом месте — общество, потом — бизнес, и только в самом конце власть. Когда во главе угла человек, тогда все становится на свои места… Население должно выбирать объекты благоустройства, и нам такую практику нужно продолжать», — говорит губернатор.

Контроль систем

Эта работа однозначно приносит и свои политические плоды для команды губернатора.

«Вопросы благоустройства — это достаточно рутинная работа для местных властей, — говорит Андрей Лавров. — Однако ее эффективность очень четко отслеживается федеральными властями. И Челябинская область здесь на хорошем счету. У нас проекты реализуются куда более быстрыми темпами и куда большими объемами, чем в других субъектах Федерации. В России очень много в вопросах благоустройства регионов-двоечников, мы же закрепили за собой статус региона-пятерочника. Но это, конечно, совершенно не означает, что у нас все решено. Нам так же, как и многим, не хватает средств на ряд направлений, у нас так же иногда возникают вопросы по поводу качества работ».

Понимая проблематику, команда Бориса Дубровского продолжает искать дополнительные ресурсы и стимулы для создания в муниципалитетах комфортной среды. Один из последних шагов в этом направлении — преференции для самых благоустроенных городов и сельских поселений Южного Урала. Победителям этого областного конкурса по решению Дубровского направят 27 млн рублей, они станут подпиткой для других проектов в территориях. Всего на работы по формированию комфортной среды только в 2018 году в Челябинской области было выделено более миллиарда рублей.

«Программы благоустройства в регионе реально есть, и они реально работают, — отмечает Евгений Маклаков. — Если бы в политике было побольше таких тем, тогда бы люди без всяких лозунгов понимали, зачем они ходят, например, на выборы».

Однако усиление работ в том или ином направлении всегда выталкивает наружу и проблемы. Где-то это проблемы качества, где-то — проблемы управления.

«Любую хорошую задумку очень талантливо могут топить на местах, — говорит Евгений Маклаков. — Некоторые муниципалы любят при этом прикрыться какими-то якобы объективными причинами, но при пристальном рассмотрении мы увидим, что это чаще всего от лени, безответственности, а иногда даже от намеренного желания саботировать проект благоустройства по политическим мотивам. Если бы на местах шевелились в этих вопросах веселее, делали все вовремя, не пришлось бы потом краснеть, когда общественность предъявляет за асфальт, положенный в лужи, за деревья, высаженные в период летней засухи… Поэтому, на мой взгляд, сегодня реальные дела нужно усиливать в ряде территорий исполнительской дисциплиной».

Однако другие эксперты парируют: это направление работы губернатором Дубровским уже не просто усилено, оно приобрело системный характер.

«В вопросах контроля за выполнением работ и расходованием средств Дубровский среди руководителей регионов, на мой взгляд, один из лучших в стране, — считает Андрей Лавров. — Очень хорошо можно это оценить по работе региональной Контрольно-счетной палаты. Недавно проходила информация, что в Челябинской области расследуется достаточно много уголовных дел коррупционной направленности. И я считаю, что это должно быть предметом гордости, а не предметом стыда. В других регионах воруют не меньше, просто у нас организован куда более жесткий контроль. Дубровский сумел отладить такую систему, при которой коррупционер не остается безнаказанным, его ловят за руку».

Нужно понимать, что чем лучше и жестче организован этот контроль, тем больше выделенных средств дойдет до конкретной улицы, превратится в конкретную детскую площадку, приведенный в порядок сквер и реконструированный стадион. «Мы должны максимально использовать возможности программы благоустройства, чтобы развивать городскую среду в регионе», — подчеркивает Борис Дубровский. И с этим сложно не согласиться.

11.12.2018 | 15:14
Единым фронтом. Зачем партия власти усилилась губернатором Челябинской области

Политической сенсацией назвали некоторые эксперты событие, которое произошло на съезде партии «Единая Россия» в Москве. Борис Дубровский, губернатор Челябинской области, принял из рук руководителей единороссов партийный билет. Теперь в стране стало больше на одного партийного губернатора, а Челябинская область, судя по всему, получит мощнейшую политическую поддержку в грядущем избирательном цикле от самой влиятельной партии в России.

07.12.2018 | 11:57
В мировой повестке. ШОС делает Челябинскую область значимой площадкой для международной политики

По большому счету Челябинская область уже давно не то тихое провинциальное местечко, каковым она была, когда в конце XIX века сюда дотянули железную дорогу. Однако на уровень международной политики Южный Урал выходил достаточно редко и, если так можно выразиться, с небольшим погружением. Но грядущие саммиты ШОС и БРИКС уже начали менять и это положение вещей.

Вчера | 16:00
Правительство России проведет экологическое восстановление несколько десятков водных объектов

В Челябинске опыт эффективного и экологически грамотного обращения с водными ресурсами можно найти на энергетических объектах «Фортума».

11.12.2018 | 15:14
Единым фронтом. Зачем партия власти усилилась губернатором Челябинской области

Политической сенсацией назвали некоторые эксперты событие, которое произошло на съезде партии «Единая Россия» в Москве. Борис Дубровский, губернатор Челябинской области, принял из рук руководителей единороссов партийный билет. Теперь в стране стало больше на одного партийного губернатора, а Челябинская область, судя по всему, получит мощнейшую политическую поддержку в грядущем избирательном цикле от самой влиятельной партии в России.

Новости   
Спецпроекты