Внутригородские районы Челябинска нуждаются в увеличении финансирования
25 Июля 2019
Фото: Вячеслав Шишкоедов
Депутаты Законодательного Собрания Челябинской области приняли поправки в закон, предусматривающий разграничение полномочий органов местного самоуправления в Челябинске.
-
За 25 лет парламентарии Челябинской области приняли почти 3000 законов
-
Ждет ли реформа реформу? Оставят ли Челябинску районных депутатов
Комментируя решения своих коллег, заместитель председателя ЗСО Анатолий Брагин отметил, что депутаты намерены подкреплять полномочия внутригородских районов реальной финансовой поддержкой.
Известно, что внутригородские районы наделяют полномочиями в сфере благоустройства в пределе границ прилегающей территории.
Предложенное увеличение норматива отчислений внутригородским районам Челябинска по собираемому земельному налогу до 30 % принесет в их казну более полумиллиарда рублей в год. Для реализации концепции это, безусловно, существенная финансовая поддержка. Помимо этого, принятые поправки в закон дополняют полномочия органов местного самоуправления внутригородских районов еще одним полномочием, которое касается определения границ прилегающих территорий внутригородского района.
Районный процент
Стоит отметить, что Челябинск стал единственным в области городским округом с внутригородским делением, в котором в сентябре будут избраны 170 депутатов районных советов.
Напомним, что еще в мае глава региона Алексей Текслер, встречаясь с депутатами ЗСО, предложил обсудить причины, из-за которых реформа местного самоуправления в Челябинске буксует. Как пилотный проект реформа стартовала в областном центре пять лет назад. С тех пор избирательных округов в городе стало больше, соответственно нагрузка на депутатов райсоветов оказалась ниже.
По оценке Текслера, реформа действительно преследовала благую цель: максимально приблизить власть к людям. Подразумевалось, что на небольшом участке народный избранник будет знать все проблемы, а значит, решать их оперативнее, чем на городском уровне. Однако у жителей по-прежнему остается множество нерешенных вопросов.
Сегодня на создание современной комфортной среды, на элементарную уборку снега зимой на тротуарах, озеленение летом и благоустройство областному центру не хватает около полумиллиарда рублей в год.
Миллионный Челябинск должен иметь новые благоустроенные территории. Однако средств не хватает даже на поддержку существующих парков и скверов.
В этой связи Алексей Текслер предложил увеличить норматив отчислений внутригородским районам Челябинска по собираемому земельному налогу с нынешних трех процентов до тридцати. Это как раз и даст более 500 миллионов рублей в год, а значит, создаст стимул для увеличения земельного контроля и дальнейшего увеличения поступления от земельного налога.
Руководитель области предложил депутатам Заксобрания передать на уровень муниципалитетов дополнительно 10 % налога по упрощенной системе налогообложения с областного уровня.
До сих пор этот налог распределялся поровну между муниципальными и областным бюджетами. Предложена новая схема: 60/40 в пользу муниципального уровня. Таким образом в год дополнительно Челябинск будет получать около 480 миллионов рублей. А города и районы области — 300 миллионов рублей.
К этой актуальной теме Алексей Текслер и депутаты областного парламента намерены вернуться через год.
Два уровня власти
Напомним, что в 2014 году Челябинск (вместе с Самарой и Махачкалой) вошел в федеральный проект по организации двухуровневой системы местного самоуправления в областных городах. Жители выбрали 170 депутатов в семь районных Советов города (по одному в каждом районе). Затем из их числа была сформирована дума в составе 49 человек — каждый внутригородской район делегирует по семь своих представителей. Городские парламентарии на первом заседании избрали главу города — председателя думы. Глава администрации города был назначен городской думой по итогам работы конкурсной комиссии.
Как относятся к проходящей реформе МСУ в самих внутригородских районах?
На этот вопрос отвечает Сергей Колесник, глава Калининского внутригородского района Челябинска:
«Разделение полномочий между городом и внутригородскими районами в рамках проекта по организации двухуровневой системы органов местного самоуправления в Челябинске проводится уже пять лет.
И я уверен, что с принятием поправок Законодательным Собранием Челябинской области в закон о разграничении полномочий между Челябинским городским округом и внутригородским районом произойдут положительные изменения. И польза прежде всего будет для внутригородских районов.
Это позволит нам вести более планомерную деятельность по благоустройству территорий и повышению уровня комфортности проживания горожан.
Кроме того, отраден факт, что указанные полномочия подкрепляются реальными доходными источниками. Увеличиваются собственные закрепленные доходные источники, в частности, по земельному налогу практически в десять раз. Это позволит увеличить бюджет района в два раза. И всю указанную сумму мы намерены направлять в сферу благоустройства. Думаю, что наши местные районные депутаты поддержат это решение. Это в свою очередь позволит увеличить текущее финансирование практически в четыре раза».
Сергей Колесник отметил и такую важную особенность: указанные поправки позволяют вернуть деятельность административных комиссий в районы. Таким образом администрации внутригородских районов смогут более оперативно и эффективно наказывать нерадивых собственников и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений. Это также позволит увеличить доходные источники внутригородского района.
«Каждый год мы проводим сбор предложений для организации рейтингового голосования в рамках благоустройства общественных территорий по программе «Городская среда», — говорит Сергей Колесник. — Думаю, что и в этом году жители нам подскажут, на какие места следует обратить особе внимание. Напомню, что в 2019 году у нас победило общественное пространство «Университетская набережная». В этом году работы по благоустройству в рамках этой программы уже начались. Общая сумма, выделяемая на благоустройство этого объекта, составляет 25 миллионов рублей.
Проект предусматривает софинансирование разных источников: федерального, областного и городского бюджетов. В этом году будет благоустроена набережная реки Миасс от сквера Столыпина до Свердловского проспекта. Общая сумма на благоустройство этой территории составляет 18 миллионов рублей.
Известно, что внутригородские районы наделяют полномочиями в сфере благоустройства в пределе границ прилегающей территории.
Предложенное увеличение норматива отчислений внутригородским районам Челябинска по собираемому земельному налогу до 30 % принесет в их казну более полумиллиарда рублей в год. Для реализации концепции это, безусловно, существенная финансовая поддержка. Помимо этого, принятые поправки в закон дополняют полномочия органов местного самоуправления внутригородских районов еще одним полномочием, которое касается определения границ прилегающих территорий внутригородского района.
Районный процент
Стоит отметить, что Челябинск стал единственным в области городским округом с внутригородским делением, в котором в сентябре будут избраны 170 депутатов районных советов.
Напомним, что еще в мае глава региона Алексей Текслер, встречаясь с депутатами ЗСО, предложил обсудить причины, из-за которых реформа местного самоуправления в Челябинске буксует. Как пилотный проект реформа стартовала в областном центре пять лет назад. С тех пор избирательных округов в городе стало больше, соответственно нагрузка на депутатов райсоветов оказалась ниже.
По оценке Текслера, реформа действительно преследовала благую цель: максимально приблизить власть к людям. Подразумевалось, что на небольшом участке народный избранник будет знать все проблемы, а значит, решать их оперативнее, чем на городском уровне. Однако у жителей по-прежнему остается множество нерешенных вопросов.
Сегодня на создание современной комфортной среды, на элементарную уборку снега зимой на тротуарах, озеленение летом и благоустройство областному центру не хватает около полумиллиарда рублей в год.
Миллионный Челябинск должен иметь новые благоустроенные территории. Однако средств не хватает даже на поддержку существующих парков и скверов.
В этой связи Алексей Текслер предложил увеличить норматив отчислений внутригородским районам Челябинска по собираемому земельному налогу с нынешних трех процентов до тридцати. Это как раз и даст более 500 миллионов рублей в год, а значит, создаст стимул для увеличения земельного контроля и дальнейшего увеличения поступления от земельного налога.
Руководитель области предложил депутатам Заксобрания передать на уровень муниципалитетов дополнительно 10 % налога по упрощенной системе налогообложения с областного уровня.
До сих пор этот налог распределялся поровну между муниципальными и областным бюджетами. Предложена новая схема: 60/40 в пользу муниципального уровня. Таким образом в год дополнительно Челябинск будет получать около 480 миллионов рублей. А города и районы области — 300 миллионов рублей.
К этой актуальной теме Алексей Текслер и депутаты областного парламента намерены вернуться через год.
Два уровня власти
Напомним, что в 2014 году Челябинск (вместе с Самарой и Махачкалой) вошел в федеральный проект по организации двухуровневой системы местного самоуправления в областных городах. Жители выбрали 170 депутатов в семь районных Советов города (по одному в каждом районе). Затем из их числа была сформирована дума в составе 49 человек — каждый внутригородской район делегирует по семь своих представителей. Городские парламентарии на первом заседании избрали главу города — председателя думы. Глава администрации города был назначен городской думой по итогам работы конкурсной комиссии.
Как относятся к проходящей реформе МСУ в самих внутригородских районах?
На этот вопрос отвечает Сергей Колесник, глава Калининского внутригородского района Челябинска:
«Разделение полномочий между городом и внутригородскими районами в рамках проекта по организации двухуровневой системы органов местного самоуправления в Челябинске проводится уже пять лет.
И я уверен, что с принятием поправок Законодательным Собранием Челябинской области в закон о разграничении полномочий между Челябинским городским округом и внутригородским районом произойдут положительные изменения. И польза прежде всего будет для внутригородских районов.
Это позволит нам вести более планомерную деятельность по благоустройству территорий и повышению уровня комфортности проживания горожан.
Кроме того, отраден факт, что указанные полномочия подкрепляются реальными доходными источниками. Увеличиваются собственные закрепленные доходные источники, в частности, по земельному налогу практически в десять раз. Это позволит увеличить бюджет района в два раза. И всю указанную сумму мы намерены направлять в сферу благоустройства. Думаю, что наши местные районные депутаты поддержат это решение. Это в свою очередь позволит увеличить текущее финансирование практически в четыре раза».
Сергей Колесник отметил и такую важную особенность: указанные поправки позволяют вернуть деятельность административных комиссий в районы. Таким образом администрации внутригородских районов смогут более оперативно и эффективно наказывать нерадивых собственников и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений. Это также позволит увеличить доходные источники внутригородского района.
«Каждый год мы проводим сбор предложений для организации рейтингового голосования в рамках благоустройства общественных территорий по программе «Городская среда», — говорит Сергей Колесник. — Думаю, что и в этом году жители нам подскажут, на какие места следует обратить особе внимание. Напомню, что в 2019 году у нас победило общественное пространство «Университетская набережная». В этом году работы по благоустройству в рамках этой программы уже начались. Общая сумма, выделяемая на благоустройство этого объекта, составляет 25 миллионов рублей.
Проект предусматривает софинансирование разных источников: федерального, областного и городского бюджетов. В этом году будет благоустроена набережная реки Миасс от сквера Столыпина до Свердловского проспекта. Общая сумма на благоустройство этой территории составляет 18 миллионов рублей.
