Как сдерживали рост тарифов для населения на Южном Урале

 С 1 июля в России, в том числе и в Челябинской области, произошла ежегодная корректировка тарифов на  коммунальные услуги . В среднем по региону они в целом выросли незначительно — на 4,6 процента.

 Комфорт дорожает

 — Рост тарифов на коммунальные услуги обусловлен ежегодным инфляционным повышением цен на газ, уголь, электроэнергию, а также зарплаты и стоимость ремонтных работ и материалов, — говорит Татьяна Кучиц, председатель госкомитета «Единый тарифный орган Челябинской области» (ЕТО). — Кроме того, к этому неизбежно ведет и доведение уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100 процентов установленных тарифов. С 2013 года использовался механизм льготных тарифов на тепло, и население не оплачивало стоимость коммунальных услуг в полном объеме. За счет принятия этих льгот в июле прошлого года рост тарифов для населения был снижен с 16 до 9,8 процента, из областного бюджета поставщикам коммунальных услуг были выплачены субсидии в 863 миллиона рублей.

Еще одна причина роста тарифов — сокращение так называемого перекрестного субсидирования населения, системы, когда часть затрат ложилась «на плечи» предприятий. С июля 2012 года регионам предоставлено право не применять понижающий коэффициент для домов со стационарными электроплитами и в сельской местности. Рост энерготарифа для них мог составить 18,9 %, но в области в интересах людей пока сохраняют льготный коэффициент (он вырос в этом году с 0,7 до 0,8). Хотя в условиях ликвидации «последней мили» это ведет к выпадающим доходам энергетиков и сохранению «перекрестки», в области не спешат с отменой этой социально ориентированной, хоть и нерыночной схемы. И все же, если раньше перекрестное субсидирование распространялось на всех потребителей, независимо от статуса сетевой организации, то теперь — только на тех, кто присоединен к сетям региональных сетевых компаний. А к 2017 году ставится задача полностью отказаться от этой устаревшей системы — наследия советских лет.

 Область поможет

 Тарифные решения, принятые до начала 2014 года, могли привести к росту платы за коммунальные услуги с 1 июля на 10,2 %. Но это стало бы неподъемным бременем для населения, и в апреле этого года вышло постановление главы региона Бориса Дубровского о «потолке» оплаты за коммунальные услуги — в среднем по области ее рост не должен превышать 4,6 %. По сравнению с 2013 годом, когда среднеобластной рост тарифов для населения составил 12 % (а экономически обоснованное повышение и вовсе было почти 16 %), это почти втрое меньше. Причем 5,6-процентная разница между расчетным и льготным тарифом компенсируется из бюджета области.

Повышение тарифов в Челябинской области существенно меньше, чем в других регионах УрФО. Для сравнения, в Свердловской и Тюменской областях средний рост коммунальных тарифов с июля этого года почти вдвое больше нашего — соответственно 8,9 и 7,55 %, и даже в сверхдотационной Курганской он «опережает» Челябинскую на 0,6 %. С другой стороны, среднее повышение тарифов на Южном Урале ниже просчитанного на 2014 год общероссийского уровня инфляции — 4,6 % против 6,7. В нынешнем году впервые на законодательном уровне в РФ введены ограничения роста коммунальных тарифов в зависимости от уровня инфляции. К слову, по прогнозам в 2015 году она в стране сократится до 5 %, в 2016-м — до 4,7 %, а в 2017-м — до 4,4 %.

 Обоснованный рост

        — Однако в регионе есть два муниципалитета, где рост тарифов на услуги ЖКХ несколько выше, чем в среднем по области, хоть и в пределах допустимого уровня, — добавляет Татьяна Кучиц. — Это Челябинск и Миасс, где тарифы с 1 июля повысились соответственно на 5,2 и 6,9 процента. В областном центре это во многом обусловлено тем, что в прошлом году здесь для населения действовали льготные тарифы на тепло, что привело в росту затрат энергетиков. А в Миассе главная причина тарифного роста — переход на дифференцированную по источникам теплоснабжения оплату, что в некоторых случаях привело к повышению экономически обоснованных тарифов до 39 процентов. В таких системах теплоснабжения установлены льготные тарифы на тепловую энергию с ростом не более определенного Правительством РФ предельного уровня в 6,9 процента. Впрочем, в среднем по Миассу рост платежей за коммунальные услуги находится в пределах среднеобластных значений, в расчете на стандартную квартиру — 3,5 процента.

 По словам Татьяны Кучиц, с 1 июля электроэнергия для населения в области подорожала на 4,1 %, природный газ — на 4 %, отопление в среднем по региону на 4,6 %, а по Челябинску — на 6 %, горячее водоснабжение — на 5 %, а услуги водоснабжения и водоотведения — на 4 %. Чтобы обеспечить компенсацию поставщикам услуг за льготные тепло— и энерготарифы для населения, из областного бюджета в этом году будет выделено 1 миллиард 245 миллионов рублей.

 С 1 июля в области вырос и «расчетный тариф» на электроэнергию — на 18,9 %. Но для населения повышение составит только 4,1 %, а разницу также компенсирует областной бюджет.

        — На 2015 год в области предусмотрено ограничение роста стоимости коммунальных услуг на уровне инфляции — 5 процентов, — подытоживает Татьяна Кучиц. — То есть в тарифах будет учитываться только инфляционный рост затрат. Вместе с тем инфляция может сдерживать решение задач, стоящих перед энергетиками и коммунальщиками: ликвидация «последней мили» в электроэнергетике, перекрестного субсидирования в тепло— и водоснабжении, снижение тарифной нагрузки на прочих потребителей, а также реализация инвестпроектов, доведение платежей населения до 100-процентного уровня. На федеральном уровне для повышения надежности предоставления коммунальных услуг органам местного самоуправления предоставлено право предлагать для утверждения более высокие тарифы, чем в среднем по региону. Но при этом нужно учитывать платежеспособность населения, социальную составляющую. Без этого невозможно перейти к долгосрочному тарифному регулированию, с оптимизацией затрат и снижением бюджетных расходов.

 Что же касается жилищных тарифов — на услуги управляющих компаний, обслуживающих структуры ЖКХ, то, как пояснили в ЕТО, они не регулируются государством, а устанавливаются самими собственниками жилья, а если они не приняли такое решение — то на муниципальном уровне.