«Почем» бархатный тариф? Его расчет должен быть прозрачным и социально ориентированным

 За счет чего в области удержали на разумном уровне рост с 1 июля тарифов для населения на коммунальные услуги?

Этой крайне важной в социальном плане теме была посвящена пресс-конференция, прошедшая в областном пресс-центре Издательского дома «Гранада Пресс». Напомним, что этот вопрос был поднят «на щит» и на совещании главы региона Бориса Дубровского с главами территорий, которые отчитались о том, как у них сдерживались тарифы для населения. А главный результат — среднее повышение тарифов в области на 4,6 % — меньше, чем в соседних регионах УрФО, и ниже уровня инфляции.

          Менять подходы и расходы

      — Сдерживание тарифов на тепло, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение и прочие коммунальные услуги — долгосрочная программа области, — говорит Сергей Шаль, заместитель председателя правительства области. — И снижение на Южном Урале по сравнению с прошлым годом почти втрое темпов этого роста — реальный результат социальной политики областной власти. Область в интересах населения субсидирует разницу между расчетным и льготным тарифами. 

         Глава региона поставил задачу изменить подходы к формированию себестоимости услуг ЖКХ, добиться ее снижения за счет внедрения инновационных энергосберегающих технологий. Тогда и появится возможность снизить тарифы, перейти на оплату населением «по факту» и в полном объеме.

      — Повышение тарифов — процесс закономерный, обусловленный инфляционным ростом на содержание и ремонт теплотрасс и прочей коммунальной инфраструктуры, — считает Татьяна Кучиц, председатель госкомитета «Единый тарифный орган Челябинской области. — В предельные индексы роста, рекомендованные Правительством РФ, область уложилась. К примеру, на электроэнергию он в Челябинской области на уровне 2 рублей 50 копеек, а в Свердловской — 3,07, в Курганской — 3,50. На Южном Урале гигакалория тепловой энергии стоит 990 рублей, а в Свердловской и Курганской областях — около 1,5 тысячи. Схожая ситуация и с водоснабжением.

По мнению Татьяны Кучиц, ограничение тарифного роста должно идти не только за счет привлечения бюджетных средств, но и  за счет оптимизации затрат ресурсоснабжающих организаций.

Энергосбережение по-южноуральски

         А как в регионе решается задача по энергосбережению?

      — С 2000 по 2004 годы в области было более 800 высокозатратных неэффективных котельных, из которых 30 процентов работали на дорогостоящем жидком топливе, — сообщил Иван Белавкин, заместитель министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства области. — Убыток составлял около 350 миллионов рублей в год! При использовании мазутных котельных себестоимость гигакалории тепла составляла 4-5 тысяч рублей, а теперь она снижена до 1,5 тысячи. Причина — в переходе на энергоэффективные блочно-модульные газовые котельные, которых сегодня в области 630 из 820 — 75 процентов от общего количества. Только за последние три года в области было закрыто 120 убыточных котельных.

Но области в одиночку эту ношу не потянуть, и выручалкой в решении проблемы стало частно-государственное партнерство. Инвесторы в строительство и модернизацию энергоэффективных котельных вложили 1,5 миллиарда рублей, а областной бюджет — около миллиарда на подведение к ним теплотрасс, создание прочей инженерной инфраструктуры. Сегодня в регионе остается около 70 убыточных котельных, и уже в ближайшие годы не останется ни одной.

Впрочем, в случае, если к населенному пункту нет возможности подвести природный газ, уже созданы инновационные технологии, позволяющие работать рентабельно и на твердом топливе. Так, например, поступили в поселке Бердяуш: здесь вышли из положения, внедрив метод измельчения угля до состояния взвеси. Он сжигается практически полностью, и себестоимость выработки тепла существенно снизилась.

Другой путь, по которому пошли в Челябинске, Магнитогорске, Златоусте и Копейске — внедрение энергосберегающих систем освещения. Компьютерные системы учета и перераспределения энергонагрузок позволяют снизить расходы местного бюджета.

По словам Ивана Белавкина, для населения снижению потерь, а значит, и затрат на коммуналку, должно служить и обновление инженерных сетей в рамках программы капремонта многоквартирных домов. Но если раньше он велся в основном за счет средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, то теперь внедряется накопительная программа капремонта за счет собственников жилья. Они на общем собрании могут принять решение об увеличении оплаты, чтобы внедрить инновационные технологии так называемого «умного дома» — системы, при которой свет включается сам, когда приходит хозяин, применены другие составляющие энергосбережения.

Областная подмога

        Но как сделать переход на 100-процентную оплату коммунальных услуг населением плавным, «бархатным» и максимально безболезненным?

       — Область предусмотрела всевозможные меры поддержки населения, — комментирует Ирина Гехт, заместитель председателя правительства области. — Одна из них — региональный закон о жилищных субсидиях. На них могут рассчитывать одиноко проживающие пенсионеры, многодетные семьи, другие льготники. Если расходы на услуги ЖКХ превышают 11 процентов совокупного дохода семьи, она может обратиться за получением компенсации. Раньше наблюдалась тенденция к сокращению числа льготников, а в последнее время оно растет, и мы вышли на уровень 2010 года. В предыдущие два года рост тарифов был значительным — 12 и 15 процентов соответственно, и в области выработана система не только жилищных, но и адресных субсидий. На первые в 2014 году в области выделяется около миллиарда рублей, на вторые — 50 миллионов. Но пока это довольно сложная, хлопотная процедура, а вопрос о ее упрощении нужно решать на федеральном уровне. С такой законодательной инициативой мы будем обращаться в Правительство РФ.

Но субсидии предоставляются при условии, что у жителей нет задолженности по оплате за коммунальные услуги. Единственное исключение пока — электроэнергия, но депутаты областного Законодательного Собрания выйдут в Госдуму с законодательной инициативой — предусмотреть льготный тариф за свет только если у потребителя нет долгов энергетикам.

С другой стороны, по словам Ирины Гехт, далеко не все получатели жилищных субсидий являются реально нуждающимися. Исследования показали, что в среднем по России таковых только 45 %, остальные предоставляют фиктивные справки. А ведь только по Челябинской области расходы на такие субсидии ежегодно возрастают на сотни миллионов рублей. Эта огромная нагрузка ложится на бюджет. Чтобы оценка нуждаемости была справедливой и объективной, считает Ирина Гехт, нужно вести ее оценку не по отдельным гражданам, а в расчете на семью. К тому же меняется и структура получателей адресных субсидий: если 10 лет назад это в основном были пенсионеры, то сейчас — многодетные семьи с малолетними детьми.

        С прицелом на качество жизни

     — Тема удорожания коммунальных услуг воспринимается людьми болезненно, и нужно, чтобы механизм формирования тарифов стал максимально прозрачным, — считает Анатолий Вершинин, уполномоченный по правам потребителей в сфере ЖКХ по Челябинской области. — У жильцов не хватает информации по сдерживанию тарифного роста, о проектах, направленных на энергосбережение. Одновременно должна повышаться роль общественности, советов многоквартирных домов, которые вместе с властью, управляющими компаниями и поставщиками коммунальных услуг могут внести свою лепту в решение этой общей проблемы.

На отстаивание интересов людей нацелена и прописанная в Стратегии Бориса Дубровского социально ориентированная политика областной власти, одна из составляющих которой — создание системы долгосрочного тарифного регулирования. По прогнозам, она позволит удержать тарифы для населения на доступном уровне, послужит повышению качества жизни южноуральцев.

Читайте также:

Тарифы на услуги ЖКХ в Челябинской области вырастут на меньший процент, чем в среднем по России

         Как сдерживали рост тарифов для населения на Южном Урале