Приобрести детсад. По каким правилам их строят в Челябинской области

Почему же застройщик предусматривает там все, кроме строительства достаточного количества социальных объектов? На какое число жителей по нормативам положено строительство садика? Кто разрабатывает план строительства дошкольных учреждений в Челябинске и области? И в каких районах в ближайшие годы будут построены дошкольные учреждения? Выяснить это постаралась «Южноуральская панорама».

Выгодный выкуп

Как сообщил «ЮП» заместитель председателя комитета архитектуры и градостроительства администрации Челябинска Сергей Самсонов, нормативом обеспеченности местами в дошкольные учреждения следует считать 60 мест на 1000 жителей. Учитывая, что в новых микрорайонах планируется, как правило, от 2 тысяч квартир, то все они попадают в существующие рамки. Однако далеко не каждый застройщик предусматривает там строительство садика. Связано это с тем, что законодательство с них этого элементарно не требует. По словам Сергея Самсонова, обязательство строить детское дошкольное учреждение у застройщика может возникнуть только на основании соответствующего договора с органами местного самоуправления, то есть с властями города, например, в соответствии с договорами о комплексном освоении территории или о развитии застроенной территории. Если же застройщик выкупил или арендовал землю без дополнительных условий, то и социальные объекты он строит на свое усмотрение. Впрочем, нередко случается, что застройщик планировал строительство детского сада, но после возведения жилых домов свободных средств у него не осталось.

— Непростая ситуация у нас с микрорайоном «Академ Риверсайд». Застройщик выделил земли под строительство школ и детских садов. Но по различным причинам он эти объекты не построил. И эта обязанность легла на плечи муниципалитета. Подчеркну, что в ближайшие два года там появится садик, — комментирует первый заместитель министра образования и науки челябинской области Елена Коузова.

Можно подумать, что строительство социальных объектов дорого обходится застройщику, а оттого и невыгодно. На самом деле это не так. Построенные садики и школы выкупает муниципалитет, тем самым застройщик возвращается себе потраченные средства. Кроме того, наличие социальных объектов в новом микрорайоне только повышает спрос на квартиры у населения.

— На самом деле у нас достаточно много дошкольных учреждений с приобретением, то есть которые мы выкупали у застройщика. Например, детский сад «Яблочко» в микрорайоне «Ньютон». Сейчас застройщик построил там второе дошкольное учреждение, которое будет введено в эксплуатацию до конца этого года, — отмечает Елена Коузова. — В последние годы в Челябинске и Сосновском районе наметилась тенденция к тому, что инвесторы при возведении жилого микрорайона стали охотнее соглашаться на строительство социальных объектов. Ведется активный диалог между властями и застройщиком. Сегодня в свободном доступе имеется целый реестр проектов детских садов, согласованных с федеральным министерством строительства, которые инвестор может выбрать и примерить к земельном участку, на котором идет застройка. Если один из проектов вписывается в жилой комплекс, то начинаются переговоры с муниципалитетом о дальнейших гарантиях и перспективах. Подчеркну, что ни одному добросовестному застройщику мы не отказали в выкупе дошкольных учреждений.

Плюс 50

Разумеется, раз закон не обязывает застройщика возводить социальные объекты, то и надеяться на него не стоит. Как подчеркнула Елена Коузова, ответственность за это полностью лежит на правительстве региона.

— Полномочия по организации дошкольных учреждений и предоставлению в них мест относятся к муниципалитетам. Поэтому местные власти выносят свои предложения об открытии детсадов на рассмотрение министерства строительства совместно с министерством образования и науки региона. После чего мы готовим солидарное заключение для рассмотрения правительством Челябинской области, — пояснила первый замминистра.

Как правило, первыми на очереди стоят те территории, где идет активная застройка, а также где открываются новые производства, под которые требуются кадры, что, соответственно, влечет за собой миграцию, в том числе молодых семей.

Всего за последние четыре года в Челябинской области введено 47 новых объектов дошкольного образования. До 2021 года планируется построить еще 35 объектов. Субсидии муниципалитетам выделяются из областного бюджета по программам развития дошкольного образования на приобретение зданий и на перепрофилирование помещений капитального строительства, на строительство и реконструкцию. Кроме того, готовятся к подписанию соглашения на строительство еще 15 детсадов, которые будут в том числе поддерживаться из средств федерального бюджета. По словам Елены Коузовой, подавляющее большинство дошкольных учреждений будет построено в Челябинске и Сосновском районе: там наиболее высокая очередность детей в возрасте до трех лет.

— На данный момент в Челябинске ведется проектирование детских садов в микрорайоне № 3 («Академ Риверсайд») и 34 («Тополиная аллея»). Кроме того, идет строительство учреждения дошкольного образования в 1-м микрорайоне (Чурилово), проектируется здание детского сада в микрорайоне «Яблочный» (Чурилово), — рассказывает пресс-секретарь комитета по делам образования Челябинска Екатерина Самарина. — До конца 2018 года будет введено в действие после реконструкции здание дошкольного отделения при школе № 12 (пр. Победы, 358в) и откроется еще один детский сад в микрорайоне «Ньютон» на 230 мест. Кроме того, готовятся документы на передачу в безвозмездное пользование двух зданий ведомственных садов РЖД.

В ближайшие годы в Челябинске будет заложено еще несколько новых зданий детсадов. Они появятся в новых микрорайонах Калининского, Курчатовского районов, Центрального, Тракторозаводского, где наибольшая очередность. Кстати, в Металлургическом районе проблемы с доступностью дошкольного образования нет.

Земли не хватает

Другое дело, что детсады строятся разной емкости, в основном на 80, 120 и 250 мест. И если детсад малокомплектный, то вместить всех желающих он не может, что вызывает новую волну возмущения у населения. Построить же дошкольное учреждение максимальной мощности порой банально мешает нехватка земли. Это проблема стоит особенно остро в старых, плотно застроенных районах Челябинска. Впрочем, и в новых микрорайонах в черте города такие случаи тоже нередко встречаются. По словам Елены Коузовой, это еще одна распространенная причина, по которой застройщики не возводят социальный объект, даже если на это у них предусмотрены средства.

— Строительство детсадов ведется строго по нормативам. Так, в обязательном порядке при помещении должна иметься прогулочная зона достаточной площади, вокруг детского сада должна быть предусмотрена территория для подъезда пожарных машин, скорой помощи, все переходы и подходы к учреждению должны быть безопасными, учитывается и общая площадь земельного участка и т.д. Нехватка земли под соблюдение этих нормативов может повлиять на отказ в строительстве детского сада, в том числе там, где это действительно важно и жизненно необходимо.

Выходом из такой ситуации в Челябинске стало открытие структурных подразделений детских садов на первых этажах жилых зданий. Сегодня эта практика применяется в Советском районе. Так, одно из структурных подразделений детского сада № 147, к примеру, располагается на первом этаже новостройки на улице Российской. Еще несколько групп смогут принять малышей в домах на ул. Сулимова и Яблочкина.

— На основе данных Росстата мы внимательно отслеживаем, как меняется численность детского населения. Так вот, в ближайшие 10-15 лет будет наблюдаться ощутимый спад. То есть выпуски из дошкольных учреждений будут по-прежнему большие, а наборы гораздо меньше. Поэтому во многих территориях места для детей до трех лет освободятся естественным путем, — заключила Елена Коузова.

В очереди в детсады Челябинска на сегодня стоят 28 тысяч детей, из них большинство – дети до 2 лет. Прежде всего «молодые» микрорайоны — наиболее проблемные точки на карте города по доступности мест в детсадах.