Челябинский политик пытается законодательно закрепить наказание для любителей «динамить» митинги

Напомним, эти поправки инициировала группа депутатов во главе с челябинским политиком Дмитрием Вяткиным, заместителем председателя госдумовского комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. Первое чтение одобрили 17 июля, сегодня он успешно прошел через второе чтение. Как сообщает пресс-служба Государственной думы, авторы поправок пытаются узаконить положение, по которому организаторы публичных мероприятий «в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за 1 день до дня его проведения должны принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в который подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении».

Депутаты считают, что необходимость поправок вызвана тем, что на обеспечение безопасности разного рода митингов и шествий государство тратит немалые деньги. Установка металлоискателей, дежурство медиков и полицейских, перекрытие движения — все это и многое другое делает публичные акции дорогим удовольствием. Однако государство обязано обеспечивать эту возможность гражданам, невзирая на расходы. Но в последнее время, по мнению депутатов, участились случаи, когда этим правом организаторы акции пользуются не очень добросовестно. Грубо говоря, заявляют о проведении акции, получают разрешение, но саму акцию не проводят. При этом государственные и муниципальные структуры все равно обязаны выполнить свои обязательства по обеспечению безопасности населения. То есть расходы на митинг есть, а митинга самого нет. В Госдуме считают, что данное явление в большинстве случаев вызвано не забывчивостью организаторов акций, а намеренной провокацией, и хотят поставить провокаторам законодательный барьер.

«Надо отметить, что в этом вопросе существует некий баланс интересов: право граждан на публичное выражение своих взглядов и право граждан на обеспечение безопасности, — говорит Андрей Коршунов, председатель коллегии адвокатов Челябинской области «Экономическая». — И то и другое конституционные права граждан России. Поэтому здесь очень важно, какое мнение общество имеет относительно того, наказывать или закрывать глаза на тех, кто игнорирует проведение заявленных и согласованных акций. Если эти поправки будут приняты, мы в какой‑то мере сможем проводить аналогию с наказанием тех граждан, которые, например, просто так вызывают чрезвычайные службы — полицию, пожарных, скорую помощь… Потому что как и в этих случаях государство, выполняя функцию по обеспечению безопасности граждан во время проведения публичных акций, тратит на это определенные силы и средства. Если акцию без предупреждения вдруг не проводят, деньги налогоплательщиков будут потрачены впустую.

Мне кажется, данный законопроект направлен на то, чтобы организаторы акций были более определенными в своих желаниях. То есть, если вы решили провести акцию, заявили ее и получили на нее все необходимые разрешения, то проводите ее. А если вы еще не определились с тем, хотите ли вы проводить митинг, шествие или пикет, то пока не беспокойте государство, чтобы оно не тратилось на обеспечение безопасности. На мой взгляд, это не ужесточение закона, а просто призыв к порядку.

Если поправки примут, стоит также внимательно приглядеться к правоприменительной практике, которая начнет складываться вокруг нее. К примеру, будут ли наказываться граждане, которые по какой‑то причине не узнают об отмене ранее согласованной акции и придут на нее? Или же накажут организатора за то, что он не сумел известить всех приглашенных о том, что митинг или шествие не состоится?»

Отметим, что сейчас в недрах Госдумы рассматриваются также поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Они предполагают назначение штрафа за подачу уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения. Предлагаемый размер штрафа от 5 до 25 тысяч рублей.