Когда работать будем? Как отнеслись челябинские учителя к поручению губернатора сократить число проверок в школах

Довели до суда

Ситуация с проверками надзорных органов в учебных заведениях Челябинской области обстоит по-разному. В одних школах заявляют, что они плановые, немногочисленные и не доставляют больших хлопот. В других же директора тонут в количестве предписаний, написании отчетов и выданных штрафах.

— Сегодня все проверки регламентируются и согласуются со всеми вышестоящими организациями. Мы уже в ноябре знаем, кто и когда нас будет проверять. Как правило, проводится не более 2-3 проверок в год, — комментирует директор челябинской школы №153 Любовь Дерягина. — Ежегодно к началу учебного года в школу выезжает большая комиссия, которая проверяет соблюдение пожарной безопасности, также в нее входит Роспотребнадзор и некоторые другие органы. Раз в три года нас проверяет Рособрнадзор на соблюдение лицензионных условий и проводит контроль качества образования. Это рабочий процесс. Другое дело, если какой-нибудь школе выдан ряд замечаний. В этом случае проверки проводятся чаще, внепланово и без предупреждения. Также если есть жалобы от сотрудников школы, к примеру, в инспекцию по труду, то сотрудники выедут, чтобы разобраться в ситуации. Они обязаны это сделать.

Судя по нашему опросу, больше всего от проверок надзорных органов страдают сельские общеобразовательные учреждения. В них директора школ обязаны соблюсти ряд нюансов, которые, казалось бы, и не имеют прямого отношения к учебному процессу.

— Я работаю директором в Мирненской школе с февраля. Так вот, за пять месяцев моей работы 2,5 месяца точно ушли на проверки: транспортные, технические, экономические. Каждая длится от 10 дней до одного месяца. Мне заниматься учебным процессом практически некогда, — сетует директор Мирненской школы Уйского района Ольга Якунина. — При этом нам не дают срок на устранение замечаний и не пытаются помочь, а только и делают, что выписывают штрафы. Так, с февраля их выдано на сумму 100 тысяч рублей. К примеру, была у нас техническая проверка. В ходе нее нам был выписан штраф в 20 тысяч рублей за то, что по документам наш механик, который выпускает автобусы, должен называться контролером. Следующей приехала техническая проверка. Снова выдала штраф в 20 тысяч рублей за то, что школа должна иметь электрика с допуском пятой группы, не меньше. Но у нас на весь район такого специалиста нет, даже в совхозах. Пенсионный фонд нам выписал штраф в 36 500. Мы сейчас на них в суд подали. Дело в том, что ежемесячно школа должна отправлять в фонд отчет о персональных данных: кто работает, кто уволился. Мы этот отчет сделали, но в день его сдачи был сбой в электронной системе в школе. И данный факт документально зафиксирован. Тогда мы отнесли документ в бумажном виде, но его не приняли. А потом приходит штраф, что мы не вовремя предоставили информацию о персональных данных. Мне надо заниматься детьми, коллективом — нам нужны молодые учителя, а вместо этого я то к одной, то к другой проверке готовлюсь и пишу отчет за отчетом в каждую структуру об устранении нарушений.

Совместные выходы

В региональном министерстве образования и науки поясняют: есть обязательные проверки, которые проходят в каждой образовательной организации. Это контроль со стороны управления по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Челябинской области по исполнению законодательства в сфере образования. Такие проверки проходят раз в три года, определены федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и включают несколько направлений: лицензирование, контроль качества и аккредитационные условия. Помимо них, обязательными являются проверки Роспотребнадзора и Госпожнадзора: структуры контролируют состояние зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологическое благополучие и обеспечение безопасности участников образовательного процесса, эти проверки по закону также могут проходить раз в три года. Кроме этого, все образовательные организации проходят проверку готовности к началу учебного года, которую организует администрация соответствующей территории. В нее входят Роспотребнадзор, Госпожнадзор, Росгвардия, полиция. Казалось бы не так уж и много. Однако существует перечень организаций, структур и ведомств, которые также имеют право направлять запросы в школы и выходить с проверками. И тут уже можно утонуть в количестве наименований: службы Роспотребнадзора, Госпожнадзора, Росприроднадзора, отделения Пенсионного фонда РФ, службы Росстата, налоговая служба, мировые судьи, военные комиссариаты, органы внутренних дел, прокуратура, учреждения системы исполнения наказаний, органы местного самоуправления, аппарат уполномоченного по правам человека, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения здравоохранения, социальной защиты, центры занятости населения, общественные палаты, народный фронт «За Россию», общественные организации, СМИ.

— По итогам анализа на протяжении последних лет количество проверок сократилось. Во-первых, мы начали аккумулировать их, организуя совместные выходы. Во-вторых, упорядочили данную деятельность. За три года с четырех обязательных проверок в год мы дошли до двух с небольшим, равномерности пока нет, в каждом муниципальном образовании по-разному, — подчеркивает первый заместитель министра образования и науки Челябинской области Елена Коузова. — Сейчас Челябинская область включилась в апробацию реформирования контрольно-надзорной деятельности. Наша задача — объединить все структуры, которые контролируют образовательные организации, и сформировать комплексные проверки сразу по всем вопросам. В течение 2018/2019 учебного года мы планируем проводить встречи и обсуждения, формировать рабочие группы, чтобы на следующий учебный год мы вышли с более взвешенными подходами со стороны ведомств, о которых говорилось выше, и уменьшенным числом проверок.

Ускорить этот процесс потребовал губернатор Борис Дубровский. В ходе областного педагогического совещания он поручил министерству образования и науки Челябинской области совместно с органами местного самоуправления и надзорными органами провести анализ и минимизировать количество проверок в части организации учебного процесса.

— При этом мы должны понимать, что не имеем права пренебрегать вопросами безопасности школьников, — подчеркнул Борис Дубровский.

Примечательно, что представители системы образования отреагировали на поручение губернатора овациями. Для них это давно наболевший вопрос, для которого наконец нашлось решение.