Почему в образовательных учреждениях проваливается система безопасности

18 Ноября 2019 Автор: Елена Николаева Фото: Вячеслав Шишкоедов
Почему в образовательных учреждениях проваливается  система безопасности


За последнее время в России произошло уже две трагедии, когда вооруженные люди проходят в образовательные учреждения и совершают там убийства. В каждом случае возникли серьезные вопросы к организации охраны.

Коршунов-Андрей-адвокат.jpgНасколько виноваты те, на кого указывают пальцем, и возможно ли изменить ситуацию с системой безопасности в детсадах, школах и учреждениях профобразования, мы выясняли в нашем разговоре с Андреем Коршуновым, председателем комитета ЮУТПП по правовой поддержке предпринимательства, руководителем коллегии адвокатов Челябинской области «Экономическая».

А кто на постах?

— Есть ли законодательно прописанные нормы, как должна быть организована система охраны в образовательных учреждениях?

— Конечно есть. Это достаточно большой массив нормативных актов, включая и федеральные законы, и постановления правительства, и письма-рекомендации министерства образования. Наиболее актуальным и значимым по серьезности устанавливаемых ими мер является принятое в августе этого года Постановление Правительства РФ № 1006, в котором перечислены все требования к защищенности объектов образования.

Принятие указанного документа явилось закономерной реакцией на резкое увеличение случаев агрессии в образовательных учреждениях. По оценкам экспертов, за последние два года в образовательных учреждениях было совершено порядка 25 резонансных преступлений с применением оружия и взрывных устройств. По замыслу разработчиков этого нормативного акта на его основании должны быть скоординированы все предписанные ранее и введенные вновь механизмы защиты. Это должно позволить существенным образом повысить безопасность образовательной среды.

безопасность_Шишкоедов_6520_безопасность.jpg

В ряду основных мер оперативного реагирования на угрозы безопасности постановление предусматривает охрану объектов и организацию пропускного и внутриобъектового режима сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны национальной гвардии.

— Есть ли особые требования по уровню подготовки охранников в образовательных учреждениях?

— Существует утвержденный приказом Минтруда профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций». В нем описаны разные трудовые функции, связанные с охраной образовательных учреждений, требующие разной квалификации. Что касается обеспечения пропускного и внутриобъектового режима, то среди условий по допуску к работе значатся наличие статуса частного охранника с квалификацией 4-го разряда и своевременное прохождение периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. То есть это минимальные квалификационные требования, которые могут предъявляться к охраннику. Они подразумевают использование охранником в работе только специальных средств — резиновой палки и наручников.

На практике все сводится к тому, что на постах нередко можно увидеть лиц вообще без статуса частного охранника. Это общая проблема охранной отрасли. Приличные охранные организации не могут до бесконечности снижать цену своих услуг. В результате зачастую выигрывают те, кто готов создавать видимость безопасности за очень небольшие деньги. В конечном итоге страдает образовательное учреждение как потребитель таких услуг.

безопасность_Шишкоедов_охрана,-полиция_DSC5243.jpg

Где происходит сбой?

— Кто несет ответственность за провалы в организации системы безопасности в учебном заведении, особенно если они привели к трагедии?

— Согласно нормам Федерального закона «Об образовании в РФ» обязанность по охране здоровья обучающихся, включая обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, возлагается на эту организацию. Но в каждом конкретном случае необходимо разбираться, на каком уровне системы произошел сбой. Может быть и так, что руководство образовательного учреждения как раз надлежаще исполнило все предписанные ему требования, а директор охранного предприятия выставил на пост лицо, не имеющее удостоверения частного охранника и соответствующей подготовки. К сожалению, и такие случаи встречаются.

— В образовательных учреждениях нередко говорят, что не могут выполнить все условия по организации системы безопасности из-за того, что государство, муниципалитеты недофинансируют сферу. Не считаете ли вы в данном случае справедливым в качестве ответчика делать государство и может ли пострадавшая сторона требовать компенсации через международные судебные инстанции?

— Не берусь оценивать, насколько это можно считать справедливым. Ведь, отдавая в качестве компенсации деньги из бюджета, придется кого-то на эту же сумму недофинансировать. В ряде случаев возможно требовать компенсации, в том числе и в международных судебных инстанциях. Но тут возникает вопрос, насколько именно недофинансирование со стороны государства привело к печальным последствиям. Именно этот вопрос, как мне представляется, будет основным при рассмотрении таких требований.

Сегодня | 14:57
В Челябинской области детские реанимации откроют для родителей

Организовать доступ родных в палаты больницам помогут общественники.

Вчера | 15:26
Как решают проблему аварийного дома в Верхнем Уфалее

Власти региона и муниципалитета в экстренном порядке решают вопрос переселения жильцов аварийной пятиэтажки. Предполагается, что семьи, отказавшиеся от временного проживания в маневренном фонде, переедут в новые квартиры до Нового года.

Вчера | 10:01
Способна ли «цифра» изменить политический ландшафт Челябинской области

В Челябинской области цифровые технологии только начинают выходить на политическое поле. Так как электоральная база политических партий находилась долгое время среди избирателей в возрасте 40 плюс (а то и старше), технологи не видели особого смысла в цифровом вооружении. Но сейчас к сороковому рубежу подошли избиратели, которые с «цифрой» во многом уже на ты.

19.11.2019 | 10:42
Какое место занимает Челябинская область в неофициальной олимпиадной гонке

Неофициальный рейтинг олимпиадных успехов субъектов РФ подготовлен порталом ActivityEdu.

Новости   
Спецпроекты